萧山区装备制造产业园区

• 【萧山区招商】2016年萧山区政府工作报告

  各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年工作回顾侯卫东官场笔记过去的一年，形势错综复杂，矛盾困难叠加，任务繁重艰巨。在市委市政府和区委的正确领导下，全区上下围绕区十五届人大四次会议明确的主要目标任务，紧扣“转型升级、新型城市化、生态文明”三大主线，积极适应发展新常态，全力干在实处，努力走在前列，经济社会持续稳健发展。预计全年实现地区生产总值1770亿元，增长8%；财政总收入238.86亿元,增长8.82%，一般公共预算收入140.5亿元，增长7.06%；固定资产投资705亿元，增长12.3%；社会消费品零售总额533.89亿元，增长8%；城镇常住居民人均可支配收入51443元，农村常住居民人均可支配收入29434元，分别增长9%和10%；城镇登记失业率2.2%；完成年初人代会明确的主要目标任务。一年来重点做了以下六方面工作：（一）全力以赴做好G20峰会筹备工作。加快钱江世纪城有关场馆建设。我们紧紧抓住峰会这一契机，积极向上争取到了必要的资金和土地占补平衡指标，目前，结构改造已顺利完成，室内精装全面展开。我们积极引进了一流运营团队并进驻到位，为后峰会时期良好运营打下了坚实基础。加快配套道路建设。通过精心组织和强势推进，机场公路改建工程萧山段累计完成投资43.5亿元，高架桥主体结构提前全线贯通。九堡大桥南接线工程累计完成投资34.62亿元，高架部分可与机场公路高架同步通车。实施钱江世纪城17条市政道路沟通工程。投资达20亿元的沿江景观带已开工建设。加快环境综合整治。一举完成钱江世纪城核心区块1万余亩土地征迁交地任务，钱江世纪城41个环境整治项目基本完成，全区96个环境提升项目全面推进。市心路整治成效明显，风情大道等道路两侧、主要宾馆周边和河道两侧环境综合整治扎实开展。重拳整治机场公路沿线各类环境问题，拆除两侧可视范围内违法建筑20余万平方米。主要入城口、宁围街道宁安社区等重点区域综合整治全面推进，传化物流基地搬迁有序展开。开展“迎峰会、强基础、保平安”专项行动，峰会安保工作扎实推进。（二）坚定不移打好转型升级组合拳。加快推进工业经济提质增效。实施千企转型升级三年行动计划，设立规模10亿元的产业投资基金，全面开展3184个转型升级项目并完成2560个。对1453家10亩以上企业进行综合效益评价，消化批而未供土地6011亩，完成低效用地再开发9304亩。“两化”融合发展指数、工业质量效益指标位居全省前列。努力稳定工业生产，预计完成工业增加值618亿元，增长2.6%；信息经济增加值105亿元，增长18%。进入中国企业、中国民企两个500强的企业分别达到4家和19家。积极化解企业“两链”风险，总体趋于平稳可控。深入开展招商引资。将招商引资作为“一号工程”，既抓招商引资，更重招商引税。全年实际利用外资9.05亿美元，居省市前列，到位市外内资119.13亿元，浙商回归项目到位资金61.48亿元，招商项目新增税收9.2亿元，引进2个世界500强项目等一批大项目好项目。积极发挥平台作用，萧山经济技术开发区全年招引外资4亿美元，增长21.6%。总投资50亿元的圆通货运航空等项目落户空港经济区。钱江世纪城引进碳银网等一批优质项目，4个产业园建成运营。湘湖国家旅游度假区引进金融企业24家，管理资金规模26亿元。龙泉—萧山山海协作工作顺利推进。不断强化创新驱动。新增国家重点扶持高新技术企业33家、省级及以上研发机构12家，预计完成规上高新技术产业增加值125亿元，增长2.5%。科创园“253”计划顺利推进，新增科技型企业851家。信息港小镇、机器人小镇分别列入省特色小镇创建和培育名单，湘湖金融小镇、空港小镇等4个小镇列入市特色小镇培育名单。出台“人才新政28条”，引进“5213”海外高层次人才项目30个，新增“国千”“省千”和市“521”计划人才12人。新增上市企业14家，累计达到41家。助推“大众创业、万众创新”，新增企业6593家、注册资本392亿元，分别增长16.2%和65.8%。大力发展现代服务业。预计实现服务业增加值820亿元，增长13.5%，高于GDP增速；完成服务业投资601亿元，增长20.2%，高于固定资产投资增速；出口总额91亿美元。鼓励发展电子商务，预计实现网络零售额325亿元。积极争创国家级临空经济示范区。中国（杭州）跨境电商综试区萧山园区加快建设，全年出口1.37亿美元，进口8296万美元。湘湖三期工程全面开工。华润万象汇等新十大商贸项目顺利推进。预计实现旅游总收入235亿元，增长10%。钱塘江财富管理中心被评为省十大金融创新集聚区。土地出让金成交达141.95亿元，引进融创等知名房企入驻萧山开发。房地产市场趋于稳定，商品房成交236.6万平方米。预计完成建筑业产值1119亿元。加快发展现代农业。预计完成农业增加值53亿元，增长1.6%。现代生态循环农业得到有效提升，益农省级现代农业综合区通过验收。新增区级粮食生产功能区20个、1.88万亩。区农业电商孵化园开园运行。动物无害化处理实现全覆盖。（三）多管齐下提升新型城市化水平。加强规划管理。深化“多规融合”，进一步规范控制性详细规划的编制、审批和调整程序，区域规划、城镇总体规划、村庄规划等三级规划体系更加完善。推进基础设施建设。风情大道二期、青年路、市心北路世纪城段改造、拱秀路东伸、北山通览置换修复等工程加快实施，地铁5号线、6号线萧山段前期工作进展顺利。建设四路东伸二期通车在即。铁路萧山新货场开通启用。杭黄铁路、杭金衢高速萧山段前期征迁工作扎实推进。强化城市管理。加强交通秩序管理，新建停车泊位2085个，加大公交优先力度，进一步畅通市心路等南北向交通主动脉，打通高桥路等城区道路节点。堵疏结合，加强渣土泥浆管控，新设泥浆固化集中处置点3处。生活垃圾分类收集范围不断扩大，城市垃圾直运率达60.8%。强势推进“三改一拆”。拆除各类违法建筑301万平方米，大力开展“两路两侧”整治，全面完成1008个问题点位的整治任务，实现“无违建”创建全覆盖。完成“一户大宅”收费1.95万户，所收资金全部用于农村基础设施建设。积极开展“征迁清零”，完成农（居）户签约279户，企业签约110家，使一批遗留多年、急需建设的项目得以推进。永久关闭南门市场，市心广场临时商铺及钱江饭店等房屋全部腾退。拆除大型户外广告2967块。推进小城市、中心镇和新农村建设。瓜沥小城市建设步伐加快。临浦中心镇作用进一步加强。加快美丽乡村建设，创建市级风情小镇1个、省级美丽宜居示范村2个。完成骨干林道规划编制，建设支线60公里。推进平原绿化建设，新增绿化5000余亩。规范农村住房建设管理，调整完善村级留用地管理意见。有序推进农村集体产权制度改革，区镇两级农村产权交易平台建成运行。（四）重拳出击加强生态文明建设。深入实施“五水共治”。浦阳江治理工程正式启动建设，努力打造全省“五水共治”新亮点。完成“三河”整治89条（段），黑河、臭河、垃圾河基本消灭，完成河道综合整治60条（段）191公里。强势推进“污水零直排区”建设，区级污水管网实现全覆盖，累计完成193个行政村生活污水治理。钱江污水处理厂提标工程完工，扩建工程全面实施，临江污水处理厂提标改造完成部分前期工作。钱江枢纽等三座重点强排工程投入运行。扎实推进节能减排。以壮士断腕的勇气关停义桥境内4家矿山和23家矿产品加工企业，关停浙能集团萧山发电厂两台燃煤机组，减少年燃煤用量60万吨。关停再生化学纤维等“低小散”行业企业346家、整治提升1190家。淘汰10蒸吨/时以下燃煤小锅炉658台，削减燃煤总量90万吨。新增清洁能源公交车170辆；淘汰黄标车10673辆，总量位居全市第一。对359家重点企业进行初始排污权分配，市控以上企业全部实现刷卡排污。全年大气优良天数比上年增加39天，PM2.5浓度下降9.4%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物指标分别下降2.1%、3%、4.1%和5.3%，全社会单位GDP能耗下降率完成上级下达任务。（五）持之以恒保障和改善民生。融入主城区一体化步伐加快。完善社会保险“五险合征”政策，调整医疗、生育、失业保险缴费比例。实现公立医保医疗机构与主城区定点互认。高中段学校与主城区对等置换招生112名。实现与主城区公积金通存、通兑、通贷。社会保障体系进一步完善。新增各类就业再就业人员6.15万人。城乡居民养老保险参保率96.4%、医疗保险参保率99%。实现城乡社区居家养老服务网点全覆盖。募集慈善资金5881万元。“仁爱家园”运营实现全覆盖。开建安置房218.5万平方米，竣工161.4万平方米，安置拆迁户4068户。完成机场二期噪音区降噪和净空处理。分配经济适用房518户，配租公租房535户。新增住房公积金建制职工2.74万人。教育发展步伐不断加快。全面启动义务教育段课程改革。新创4所省级特色示范高中，创办民办萧山实验高中，高考成绩再创新高。5所中小学（幼儿园）成为浙师大附属学校。基本完成杭二中萧山分校、杭州崇文实验学校世纪城校区建设前期筹备工作，引进学军中学、新通国际教育集团来萧办学。萧山技师学院（筹）挂牌。启动“5253”教育高层次人才工程。全面落实农村特岗教师津贴制度。全力开展无证幼儿园清理整顿工作。卫生计生事业稳步发展。区级医院全面实现“智慧医疗”诊间结算和就诊全流程自助服务。加强与省市高校名院合作，实施“1212”卫生高层次人才工程。扎实做好人感染H7N9禽流感、登革热等传染性疾病防控工作。顺利完成国家卫生城市复评有关任务。深化“三优”促进工作，提升计划生育服务水平。群众文体生活更加丰富。在全省率先实施镇街公共文化服务绩效评估，通过省级公共文化服务体系综合示范区验收。党湾镇被评为全国文明镇。萧山剧院修缮项目完成。举办第六届跨湖桥文化节，全年组织各类文体活动1000余场。建成农村文化礼堂20个。完成文物保护修缮三年行动计划。《萧山市志》正式出版。社会治理工作进一步加强。深入推进平安萧山建设。开展“三社联动”试点工作，探索城乡社区多元化治理模式。社会治安保持稳定，工矿企业、消防、交通安全形势向好，未发生较大及以上事故。加强食品药品安全监管。信访形势总体平稳。（六）全面深入推进法治政府建设。坚持依法行政。自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，主动接受司法、审计、舆论和社会监督；认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。办理人大代表建议268件、政协提案261件，平均解决率52.4%。强化依法行政意识，努力提高政府工作人员运用法治思维和法治方式的能力。实现政府法律顾问、农村法律顾问全覆盖，推进公共法律服务体系建设。通过“六五”普法验收。推进行政负责人出庭应诉制度。继续深化各项改革。深入推进资源要素市场化配置改革和民营经济转型升级综合改革试点工作。清理规范投资项目审批申报条件，启动集合审批和标准化审批。工业企业“零土地”技术改造项目取消审批。建成“四张清单一张网”，实行企业注册登记“五证合一”“一照一码”，设立登记当天办结。市民服务中心全年办结事项115.5万件。争取国家政策性银行资本金和低息长期贷款125.6亿元，其中中央专项基金39.64亿元，占全省十分之一，有力保障了重大项目建设。引导和鼓励社会资本参与社会事业和公共设施建设，铁路南站东西广场、钱江世纪城沿江公园两个项目采用PPP模式。加强政府作风建设。压缩部门专项资金2.6亿元、全区性专项资金3.1亿元。加强各级政府性债务管控。完成区本级30亿元财政资金竞争性存放招投标工作，出台行政事业单位资金竞争性存放政策。加强办公、经营用房管理，腾退办公用房2.69万平方米，节约财政租金支出近千万元。从严控制机构编制。开展“三严三实”专题教育，深入落实中央八项规定精神，“三公”经费下降28.8%，加大对“不作为、不担当、不落实”行为的问责力度，问责处理50人。2015年区政府为民办十项实事顺利完成。深入开展双拥活动，加强国防后备力量建设。积极支持工青妇组织开展工作，科协、文联、红十字会、残联、社科联等群众团体作用有效发挥，老龄、关心下一代等事业健康发展，人防、外事、侨务、民族、宗教、台湾事务、档案、气象等工作取得新成效。各位代表，过去的一年，全区上下同频共振、砥砺奋进，千方百计抢机遇。全力争取2016年G20峰会和2022年亚运会在萧落地，我们抓住了萧山发展的契机，找准了萧山发展的跑道，提振了萧山发展的信心，催人奋进。过去的一年，全区上下直面矛盾、勇于担当，下定决心破难题。一举关停了义桥石矿、南门市场、市心广场临时商铺和萧山发电厂燃煤机组，强势推进了“三改一拆”“五水共治”“征迁清零”；我们稳住了经济基本面，守住了不发生区域性金融风险的底线，破解了一个又一个的新难与旧题，展现了萧山精神和萧山作风，令人鼓舞。过去的一年，全区上下心无旁骛、只争朝夕，着眼长远办大事。东片垃圾焚烧发电厂一期工程投产运营，总投资43亿元的浦阳江治理工程正式实施，总投资130亿元的湘湖三期工程全面开工，总投资超67亿元的机场公路改建工程提前实现高架部分全线贯通，峰会场馆建设及环境提升强势推进，补齐基础设施、城市功能、环境保护等发展短板，为萧山未来新发展奠定了基础，引人注目。过去的一年，全区上下锲而不舍、久久为功，奋力拼搏增亮点。历经十年努力，萧山成功创建为国家级生态区；湘湖后来居上、脱颖而出，被命名为首批国家级旅游度假区；转型升级成效显现，创建成为“两化深度融合国家示范区”，被列入中国（杭州）跨境电子商务综合试验区，我们的发展起点更高了、发展后劲更强了，使人振奋。这些成绩的取得，依靠的是区委的坚强领导、科学决策，依靠的是人大、政协的有效监督、大力支持，依靠的是全区人民的戮力同心、拼搏奋斗。在此，我代表区人民政府，向全体市民和外来建设者，向各民主党派、工商联、人民团体、驻萧部队、公安和消防干警、在萧各直属单位，向各位人大代表、政协委员、老领导、老同志和社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！与此同时，我们也深刻地认识到，萧山发展中还存在不少问题。农业增加值、工业增加值、出口总额、高新技术产业增加值等4项指标与年初目标任务尚有差距。实体经济困难尚未有效缓解，特别是工业企业面临的形势依然严峻，结构调整和增长动力转换步伐有待加快；“五水共治”“三改一拆”等重点工作还需克难攻坚；城乡环境、基础设施、大气质量、水体环境、交通治堵与群众期望还有差距；安全生产、社会治安、企业“两链”等风险隐患仍需高度关注；部分干部敢于担当、善于担当的勇气和能力有待增强，政府行政效率有待提高。这些问题和不足，需要我们勇担责任，采取有力措施加以克服和改进。二、2016年指导思想和总体目标二号首长2016年是“十三五”规划的开局之年。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，我们必须自觉落实到经济社会发展各个方面。未来萧山面临“两会两区两创”机遇，即：G20峰会、亚运会，跨境电商综试区、自主创新示范区，争创民营经济转型和临空经济两个国家级示范区，这是萧山今年乃至未来发展的六大战略机遇。我们必须乘势而上，推动各项事业取得新的进步。2016年是G20峰会召开之年。“办好G20、当好东道主”，既是我们务必完成的重大政治任务，更是前所未有的重大挑战。“向全世界呈现历史和现实交汇的独特韵味”，是总书记对杭州的明确要求，也是萧山各项工作的努力方向。当前，峰会各项筹备工作已经进入决战决胜阶段，我们要以高度的政治责任感和使命感，围绕办好峰会这个圆心，拿出百倍决心、付出百倍努力，真正让党中央和总书记满意、外国元首满意、全国人民满意、全省全市全区人民满意。同时，我们更要抓住峰会强大的溢出效应，以峰会凝聚最大的向心力，打造萧山新名片，厚植发展新优势，加快推动城市转型、经济转型和社会转型，借机借势提升萧山各方面工作，增强人民群众的自豪感、幸福感和获得感。根据区委十四届十次全会精神，2016年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立五大发展理念，以三大主线为总纲，以服务保障G20峰会为圆心，坚持实干至上、行动至上，稳增长、调结构、惠民生、防风险，协调推进经济社会各项事业，为“十三五”发展开好局起好步，为建设“三生融合”美丽萧山、继续走在全省最前列打下坚实基础。建议2016年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%；农业增加值增长1.5%，工业增加值增长5%，服务业增加值增长11%；一般公共预算收入增长6%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；出口总额保持与市同步增长；高新技术产业增加值增长8%；城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长9%；节能减排等转型升级指标完成上级下达任务。三、2016年主要工作静州往事根据政府工作的指导思想和总体目标，2016年我们将一切围绕G20峰会，突出重点，统筹兼顾，推进经济社会全面发展。（一）以G20峰会为圆心，借机借势推动萧山发展迈上新台阶。按照最高标准、最快速度、最实作风、最佳效果的要求，确保以最好的设施、最美的环境、最优的秩序服务保障好峰会，既要圆满完成服务保障峰会重大政治任务，又要把峰会带来的机遇发挥到极致，全面提升萧山整体发展水平。高质量完成配套设施建设。紧扣时间节点，科学组织，以争创鲁班奖和国优金奖为标准，确保配套设施4月底完成并投入运行。加快弘慧路、利丰路、民祥路、滨江二路等道路建设，确保九堡大桥南接线地面道路按期完工。扎实推进消防现场指挥中心、排涝应急工程等配套工程建设，全力做好供水、供电等保障。高水平抓好环境整治工作。高标准推进机场公路改建工程，全面拆除机场公路两侧违法建筑，加快环境整治和绿化景观建设，确保4月份与高架部分同步完成，精彩亮相。狠抓主要入城口整治，确保4月底前全部完成，其中北入城口新增绿化面积23万平方米。拆改结合，全面开展全区范围彩钢类建筑的整治。抓好4公里沿江景观带和5000亩土地绿化建设。加快市心路、通惠路、金鸡路等道路景观改造、重点宾馆周边环境整治以及临街建筑立面改造修复，抓好宁围街道宁安社区等5个社区城中村改造、开发区小商品市场拆迁工作，治理五堡河、七甲河、利民河、东风河等河道，确保5月底前全面完成28个专项整治任务。精益求精做好服务保障工作。提升市民素质，掀起“办好G20、当好东道主”的热潮。强化舆论宣传，多渠道、多角度、多层次推介萧山，讲好“萧山故事”。推进交通治堵工程和智慧交通建设。认真排查、化解、防控社会风险、社会矛盾，完善应急机制，细化处置预案，加强群防群治，确保“绝对安全、万无一失”。借力提升钱江世纪城城市化水平。加快钱江世纪城奥体博览和金融商贸两大片区开发建设，积极盘活存量楼宇，加快在建楼宇建设，完善城市功能。大力发展体育会展、总部经济、非银金融产业，着力引进一批大项目好项目，努力打造会议会展之都和宜居宜业新城。做深做透“G20+”文章。充分发挥峰会效应，以做产业为核心，大力发展楼宇、会展、体育、文创、地铁经济。持续加大房地产市场开放力度，确保经营性土地出让收入120亿元，力争150亿元。超前规划布局和建设国际学校、国际医院、国际社区，积极争取亚运村落户萧山。支持杭州萧山国际机场航空口岸国际化，积极发展以航空为主的交通枢纽经济。最终让人民群众切实感受到峰会带来的各项利好，共享发展成果。（二）以转型升级为引擎，加快提升经济发展质效。必须认识新常态、适应新常态、引领新常态，打好转型升级组合拳，确保经济增长稳在中高速，发展质量迈向中高端。狠抓招商引资。借G20、B20峰会召开，做好家门口招商文章，制订招商引资行动方案，优化招商政策，有针对性地开展产业招商、旅游招商、文化招商、科技招商。突出好企业大项目、上市公司、税源经济、科技型中小企业、经营性土地招商等重点，积极引导民企对外合资合作。萧山经济技术开发区等五大平台要充分发挥龙头作用，各镇街要积极挖掘自身优势，全力实现招商引资引税新突破。分解落实五大平台和镇街招商引资引税目标任务，进一步强化协调和监督考核，确保完成实际利用外资9亿美元、到位市外内资110亿元的目标。发展新兴产业。大力发展高端装备制造、信息、金融、新能源汽车、健康、旅游、文化创意等七大新兴产业。重点打造以工业机器人、数控机床、3D打印设备、环保节能设备为代表的智能制造装备产业群。鼓励企业提高自主创新能力，支持化纤纺织、装备制造、汽车及零部件产业创新联盟发展。积极推进新能源汽车城等千亿级项目建设。加快发展以大数据、云计算、互联网+、物联网为代表的新一代信息产业，推进传化互联网物流公路港项目建设。萧山经济技术开发区着力建设信息港小镇、机器人小镇，萧山科技城着力推动陆家嘴产城融合项目的实质性启动。以空港经济区、瓜沥小城市为发展核，积极创建国家级临空经济示范区，全力打造空港小镇，尽快形成临空产业集群。依托省级科技金融示范区建设，深化科技与金融结合，按照全省钱塘江金融港湾建设规划，加快金融集聚区建设，力争新增上市企业15家、股改企业90家。提升现代服务业发展水平。争创全省服务业强区。全力促进旅游产业发展，出台“旅游南进”实施意见，加快“旅游南进”步伐，创建浦阳江省级旅游度假区。充分利用湘湖国家旅游度假区“金字招牌”，着力提升品质，确保湘湖三期在峰会前精彩亮相，加快湘湖金融小镇、森泊度假村、极地海洋公园扩建等项目建设。积极培育总部基地、商务楼宇、商贸综合体和文化创意园等现代服务业集聚区。积极发展电子商务，推进中国（杭州）跨境电商综试区萧山园区建设，推进阿里巴巴萧山产业带上线运营。推进城区商业中心和市心路-金城路商业轴建设。举办旅游节、购物节，促进消费增长。引导企业开展B2B、B2C业务，推广出口信用保险，提升外贸企业抗风险能力。大力实施“走出去”发展战略，扶持先进制造业在岸服务外包。加速传统产业升级。深化“四换三名”工作，落实今年实施的工业千企转型升级项目。推进化纤纺织和机械制造两大主导产业的“两化融合”。加大工业有效投资，支持企业设备改造和技术更新，重点实施10个工厂物联网示范项目、100个“机器换人”项目和106个信息经济项目。继续推进工业企业效益综合评价工作，着力提高供地率、开工率，提升土地节约集约利用水平。实施质量、标准、品牌战略，强化知识产权保护力度，提高企业核心竞争力。进一步支持建筑业做大做强。优化发展现代农业。新建粮食生产功能区12个1.3万亩。实施益农粮库改造，提高仓容，改善储粮条件。新增市级以上农业龙头企业3家。积极发展农村（社区）电商。强化农产品质量安全监管，完善二维码追溯体系。集中力量建设区级美丽乡村示范点，发展农村现代民宿经济。（三）以区域协调为导向，统筹推进新型城市化。认真落实中央城市工作会议精神，优化城市规划，强化城市建设，序化城市管理，不断提升城市综合竞争力。统筹规划管理。按照“一心两翼”发展布局，形成以中心城区为核心，东部临空先进制造业走廊、南部浦阳江旅游生态区为两翼的空间规划。进一步落实“多规融合”，完善城乡规划体系，严格规划审批和批后监管，加快推进与主城区同平台、同标准管理，增强规划实施的严肃性。加快基础设施建设。全面实施彩虹大道建设，加快风情大道二期、通惠路（北大门-通宁立交）建设。按计划实施地铁5号线、6号线萧山段，抓紧推进地铁上盖物业开发。加快铁路南站站房和东西广场建设。筹划长途客运站迁建。提升城市管理水平。提高标准，下沉重心，扩大格局，促进城市精细化管理。纵深推进“三改一拆”，依法依规做好存量违法建筑的分类处置工作，坚决杜绝新违建产生，力争50%以上镇街创成“无违建”镇街。完善控违拆违长效机制，因地制宜开展拆后利用工作。深化“两路两侧”“四边三化”行动，全区主要道路全面实行路（段）长制。完成老旧小区改造35万平方米、旧厂房改造30万平方米以上。提升垃圾处置水平，扩大生活垃圾分类覆盖范围，推广泥浆就地处置和建筑垃圾资源化利用。加大环卫保洁市场化运作力度。加快4000吨/日污泥处理项目建设。完成出租车运行机制改革。推进城乡协调发展。以峰会亚运会功能区、湘湖三期区域、铁路南站商业区、萧山科技城、开发区市北片区、城南新区为重点，进一步加快中心城区建设。提升瓜沥、临浦开发建设水平，提高影响力和带动力。推进各镇街差异化发展，打造现代化新型城镇。加快新农村建设，推进农村土地承包经营权确权登记颁证，继续实施农村集体产权制度改革。（四）以美丽萧山为目标，深入推进生态文明建设。加强治水治气，扎实开展能源“双控”工作，努力建设天蓝地绿水净美好家园。持续推进治水工作。争创省级“清三河”达标区。严格落实“河长制”，坚决防止“三河”反弹。开展城区排污口清理整顿，实施40公里农村河道综合整治，完成钱江污水处理厂扩建工程，基本完成临江污水处理厂提标改造一期工程，提高交界断面地表水质，系统改善水体环境。继续推进湘湖应急备用水源扩建工程，加强饮用水源保护。全面推进南片水厂改扩建、农村供水“一户一表”改造、高层住宅二次供水改造工程。持续推进治气工作。推进传统制造业绿色改造，实施一批节能减排项目。做好萧山发电厂燃煤机组关停后续工作。深化“无燃煤区”建设。推广新能源汽车，加强机动车环保检测，强化扬尘污染治理，整治餐饮油烟污染，控制农村秸秆焚烧，推进大气环境质量持续改善。加强生态功能区建设。全面落实全区环境功能区划，维护区域生态安全。推进浦阳江综合治理工程，关停干流沿线煤码头，促进生态和经济双轮驱动。高度重视平原绿化工作，扎实推进森林村庄、森林城镇项目，强化20万亩生态公益林管护工作，新增平原绿化2000亩，创建森林村庄10个。（五）以改革创新为引领，全面激发发展动力活力。以更大的决心和勇气，推进县域经济体制综合改革，努力实现重点领域和关键环节新突破。有效推进供给侧结构性改革。正税清费，全面执行上级有关降低税费的决定，地方能减的先减，不能减的尽快与上级部门对接，为实体经济让利，为生产企业减负，进一步关心企业、帮扶企业、提振企业家发展信心。稳妥处置“僵尸企业”，扣清底数，鼓励兼并重组，推进破产清算，实现市场出清。做好企业“两链”风险化解工作，严厉打击恶意“逃废债”。去库存、稳房价，促进房地产业稳健发展。优化投资结构和方向。以重大基础设施、重大产业、技术改造、高新技术、生态环保、民生保障等为重点，保持有效投资力度。各平台要围绕超20亿元甚至50亿元重大产业项目、各镇街要围绕超亿元产业项目，明确措施，抓好落实。积极争取国家、省市各类基金、债券及资金支持，设立城市发展基金，扩大产投基金规模，积极引导和鼓励社会资本参与公共事业，提高资金筹措和运作能力。加快实施已有两个PPP项目。发挥科技及人才支撑作用。继续推进科创园建设“253”计划，新增科创园40万平方米，新增科技型中小微企业750家。完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。全面落实“人才新政28条”，积极培育引进领军型创新创业人才团队，新增“国千”“省千”和市“521”计划人才10名以上。强化财政管理工作。规范预算管理，严格各级政府性债务管理，防控债务风险。深化财政存款竞争性存放。深化国有企业改革，开展国有资产证券化工作。加大政府投资项目审计力度，着力做好民生工程和民生资金的审计工作。（六）以共建共享为宗旨，持续推进社会各项事业。坚持以人为本、民生优先，让全区人民享有更好环境、更好发展、更好生活。加大社会保障力度。深化社保等领域与主城区一体化。新增各类就业再就业人员4万人，城乡居民养老保险参保率保持在97%以上，城乡居民医疗保险参保率保持在99%。开工建设安置房150万平方米，竣工100万平方米，完成分房2000户，使2010年前拆迁户基本得到安置。从今年开始，新拆迁安置由实物住房安置向货币化安置全面转变。优化经济适用住房、公租房准入条件，扩大保障范围。推进公积金建制扩面工作。完善为老服务措施，新增100家居家养老服务中心。健全低收入农户收入增长长效机制，实施新一轮欠发达村帮扶工作，深入开展“春风行动”，积极打造“阳光慈善”，实现精准扶贫。建立区级残疾人托管服务中心，运行床位100张。努力推进教育优质均衡发展。全力创建省教育基本现代化区。开建南都小学，启用金山小学、金惠初中。新建、改扩建7所镇街公办幼儿园，实现无证幼儿园“清零”目标。在部分公交无法通行区域开展学生上下学接送试点工作。加强名师名校和师德师风建设。全力打造“健康萧山”。全面深化医药卫生体制改革，构建分级诊疗模式，探索医养护一体化服务。积极引进知名医疗集团，推进互联网医院建设。深化区级医院与社区卫生服务中心对口帮扶机制。扎实做好重大传染性疾病、突发公共卫生事件防控与应急处置，加快精神卫生中心迁建工程。实施“全面二孩”政策。提升公共文化服务水平。完成区公共文化服务中心建设，启用文化市场管理智慧网络监控中心。深度打造周末剧场、湘湖讲堂等文化惠民品牌，继续推进湘湖文化研究，加强文化遗产传承和利用。新建农村文化礼堂20个。深入开展全民健身活动。合力打造平安萧山。严格落实安全生产责任制，完善安全事故防控综合治理体系，加强对重点行业领域隐患排查整治。强化重大自然灾害监测、预警，提高防灾减灾能力。加强社区矫正工作，完善大调解工作体系，提升公共法律服务水平。加快“三社联动”，促进城乡社区治理创新。通过法定途径分类处理信访投诉请求。加强市场主体信用监管，实施“黑名单”公示。加强特种设备与食品药品安全监管。保障粮食等大宗商品有序供应。着力构建校园安全机制。（七）以为民惠民为根本，着力办好十件实事。始终把群众冷暖放在心上，坚持不懈抓好民生实事。1.全面实施彩虹大道建设，完成九堡大桥南接线、青年路南段、环城北路（市心路-育才路）等道路建设，进一步完善城区路网体系。2.完成19.7公里浦阳江综合治理一期工程建设，努力将浦阳江旅游生态区建设成为萧山未来发展的增长极。3.完善城市标志标牌指路体系，发布拥堵指数、通行路线规划，增加路口智能控制信号灯点位数量；试行机动车“错峰限行”和非浙A号牌车辆限行措施；深化拥堵点段综合治理和交通违法严管严治，进一步改善交通出行环境。4.完成所有79台燃煤锅炉烟气清洁化改造，淘汰、关停落后产能企业200家以上，促进生态持续优化。5.全面开工建设杭二中萧山分校、杭州崇文实验学校世纪城校区、杭州学军中学附属文渊中学、新通国际学校四大名校，让更多群众享受优质教育资源。6.启动总投资2亿元的餐厨废弃物资源化利用项目，东片垃圾焚烧发电厂扩建配套工程竣工投用，有效提升垃圾处理能力。7.完成35个村的农村生活污水治理，完成省定三年任务，治理村农户受益率达到80%，切实改善农村生活环境。8.完成85台15年以上曳引式老旧电梯安全评估工作，推进隐患电梯维修改造更新，探索建立电梯安全评估长效机制。9.完成南片林道建设40公里，发挥生态资源优势，构筑特色生态绿带。10.实行1200名孤儿和困境儿童普惠型儿童福利制度，“公建民营”养老机构床位达到1000张，切实关爱特殊人群。（八）以依法行政为基石，加强政府自身建设。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，更主动担当履职，为经济社会发展营造良好环境。加快法治政府建设。依法接受区人大及其常委会的法律监督，主动接受区政协的民主监督，自觉接受司法、审计、舆论和社会监督。严格执行区人大及其常委会各项决议，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。认真办理人大代表建议和政协提案，进一步提高办理质量。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。深入推进依法行政，完善依法决策机制，充分发挥政府法律顾问作用，进一步加大行政复议纠错力度，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，坚持严格规范公正文明执法。强化法治政府考核评价结果应用。开展“七五”普法工作。不断提升政府效能建设。优化政务服务，进一步提高办事质量和工作效率。强化对区委区政府重大决策部署和重点任务落实情况的督查。突出讲规则、敢担当、善作为，为担当者担当、让有为者敢为。推动简政放权，推进行政审批标准化建设，清理规范审批中介，深化商事登记制度改革，探索“先建后验”新型审批机制。加强电子政务建设，完善政务服务APP功能，逐步试行全流程网上审批。加快不动产统一登记整合步伐。不断加强廉政建设。围绕重点环节、重要节点，拓宽监督渠道，强化对违反中央八项规定等突出问题的监督检查，深化“三公”经费管理，打好作风建设组合拳，坚决防止“四风”问题反弹。各位代表，以G20峰会召开为标志，萧山迎来了重大发展机遇。我们面临的任务艰巨而繁重，肩负的责任重大而光荣。让我们在区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，凝聚全区人民的智慧和力量，抢抓机遇，改革创新，克难攻坚，奋发有为，为G20峰会胜利召开，为建设生产生态生活融合发展的美丽萧山而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【拱墅区招商】2016年拱墅区政府工作报告

  各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”发展和2015年工作回顾侯卫东官场笔记“十二五”时期是拱墅发展历程中不平凡的五年。五年来，我们全面实施“产业提升、城市更新、文化引领、民生优先”四大战略，加快推进富强、秀美、文化、和谐新拱墅建设，全区经济社会发展取得了新的成绩。五年来，全区地区生产总值年均增长9％，其中服务业增加值占比由2010年的58.4%提高到2015年的76%;固定资产投资年均增长24.8%，五年累计完成投资1600亿元；社会消费品零售总额年均增长13.4%，五年累计完成1775亿元；地方一般公共预算收入年均增长14.5%，五年累计完成281亿元；招商引资实际到位资金年均增长10.5%，五年累计完成1100亿元；浙商创业创新近三年连续走在全市前列。经过全区上下的共同努力，“十二五”规划确定的主要目标任务已基本完成。各位代表，在刚刚过去的2015年，我们认真贯彻上级党委、政府和区委决策部署，积极应对复杂严峻的宏观经济形势，坚持政府工作项目化推进机制，制定出台加快转型升级九条措施，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，坚定不移抓改革，千方百计保稳定，为完成“十二五”规划划上了圆满句号。预计全区实现地区生产总值425亿元，同比增长8.5%；实现服务业增加值325亿元，同比增长13%；实现地方一般公共预算收入69.4亿元，同比增长10.1%；完成固定资产投资458亿元，同比增长19%；实现社会消费品零售总额441亿元，同比增长6%；招商引资和浙商创业创新工作继续走在全市前列。过去一年，我们全力抓好“拱九条”的落实，经济保持平稳健康发展。产业实力不断增强。以信息经济“一号工程”为引领，着力提升产业层次和发展质效。实现信息产业增加值40亿元，同比增长13%。中国（杭州）智慧信息产业园投入使用，入驻京东金融杭州研发中心等科技信息企业82家，国家互联网数据中心基本建成。编制电子商务产业发展规划，通过省级电子商务示范区验收，北部软件园成功入选国家电子商务示范基地。文创产业主营业务收入突破200亿元，同比增长14%，成功举办2015京杭大运河文化产业带高峰论坛。提升楼宇经济发展水平，实行楼宇招商资源共享，开展老旧楼宇提升改造试点，探索建立“楼长制”，创新发布楼宇经济工作指数，预计全年实现楼宇税收30亿元，同比增长48.5%。加快推动高新技术产业发展，实现规上高新技术销售产值101.4亿元，同比增长17.5%，新增院士工作站1家、省级高新技术研发中心3家、市级以上高新技术企业37家。平台建设步伐加快。抓好产业平台谋划，加快产业项目建设，全力扩大有效投资。22个市重点项目、70个区重点项目进展顺利，全区固定资产投资继续保持高速增长。开展莫干山路沿线城市设计，开工中粮大悦城、复地蓝孔雀商业项目，完成万马药业、万里塑胶、佑昌照明地块土地出让。运河中央商务区成功入围市级特色小镇并积极申报省级特色小镇，绿地运河商务中心一期竣工，远洋商业商务项目部分结顶。上塘电商产业集聚区成功入选市级特色小镇，“一城多园”格局初步形成。申花商业商务集聚区基本成形，矩阵国际投入使用，天行国际实现竣工。铁路北站单元创新型用地规划建设加快推进，智能电商产业园一期项目落地，二期做地全面展开。开放型经济成绩喜人。实际利用外资4.6亿美元，同比增长12.2%，市外实际到位资金208.4亿元，同比增长21.2%，浙商创业创新到位资金106.6亿元，同比增长14.8%，三项指标均列城区考核组第一名。出让经营性地块15宗484.8亩，土地出让金总额95.1亿元，出让面积和出让金总额分别占全市的25%和25.5%。全年共引进企业612家，到位资金总额238.5亿元，成功引进中商投、美盛文化等世界500强和行业领军企业。完成外贸出口16亿美元，同比增长11.7%，增幅居全市首位。服务外包和跨境电子商务超额完成市下达目标任务。创新创业环境优化。加大市场主体培育力度，全力营造支持创新创业的良好环境。全面完成首轮“旭日计划”，三年培育科技型中小企业105家。推动金融服务创新，建立区级产业发展母基金，区中小企业贷款风险池基金信贷额度提高至3亿元，在区科技工业区和3个街道设立信贷支持基金。成立金诚城市化中心，启用全国首个城市发展PPP项目运营平台。出台推进企业上市三年行动计划，17家企业成功在新三板挂牌，总数累计达19家，居全省各区（县、市）第3位。增强服务企业精准度和有效性，推出“九个一”系列服务活动，“政企云”服务平台企业用户数达到1.2万家。推进行政审批提速增效，探索实施投资项目“联审联批”创新举措，初步实现重点项目行政审批60个工作日内完成、自然审批6个月内完成。稳步推进商事制度改革，实行“五证合一”“先照后证”新举措。深入推进品牌战略和质量强区建设，新增省名牌产品2个、市著名商标5个。全面完成“5100”人才计划，四年引进海外高层次人才100名。过去一年，我们加快推进区块开发建设，城区功能得到进一步提升。城中村改造深入推进。强化拆迁“清零”导向，组织开展“百日攻坚”专项行动，全年完成拆迁812户，清零项目65个，成功实施全市首例旧城区改建房屋征收项目。上塘片高架东侧土地整理有力推进，拱宸南安置地块、拱宸北出让地块和信联钢铁地块完成拆迁清零，实现地块出让近年来零的突破。祥符片莫干山路、石祥路沿线开发全线拉开，萍水路南侧、热电厂、蓝孔雀等6个区块实现拆迁清零。半山片全力做好杭钢转型升级服务工作，提前完成杭钢生活区水电气市政公用设施改造，基本建成永宁路。康桥片完成下塘河、俞家桥路拆迁清零，康桥东片成功出让首宗土地，燃霞燃湾线电力“上改下”项目进展顺利。基础设施不断改善。加快推进“六纵七横”13条主次干道建设，竣工育苗路、环镇北路、萍水东路东段，基本建成化工路，开工茶汤路、东文教路、平炼路一期，金昌路跨运河大桥建成通车。开工地铁2号线、5号线5个站点建设。完成30条建成道路移交。加快推进静态交通建设，投用公共停车场库10个项目1389个泊位，完工6个项目1587个泊位，开工续建9个项目2094个泊位。深入推进城区绿化建设，新增绿地33.4万平方米，开工建设半山望宸阁，竣工金松公园。回迁安置稳步推进。出台征收住宅房屋货币化安置实施细则，制定拆迁安置房建设监督管理若干意见。全年开工花园岗农居等安置房28.7万平方米，竣工西杨B地块等安置房71.1万平方米,分别完成年度任务的106.9%和142.2%。加大回迁安置全区统筹力度，桃源新区完成交房入住，蔡马社区创造5天基本完成分房交房安置新速度，热电厂安置房、张小泉剪刀厂地块回迁安置顺利实施，全区共回迁安置1341户，完成全年目标任务的111.8%。过去一年，我们全面启动迎峰会环境整治，城区环境面貌得到有效改善。快速推进环境提升。全面启动116个迎峰会环境提升项目，开展半山入城口、湖墅路、莫干山路、上塘路、密渡桥路等主要道路整治，启动拱宸桥核心区和小河直街2个历史风貌街区改造。推进石祥路、通益路、丽水路等重点区域环境治理。深入推进“三改一拆”，拆除违法建筑192.5万平方米，完成城中村、旧厂区、旧住宅区改造208.3万平方米，分别完成年度目标的167.3%和260.3%，综合排序均位列主城区第一位。深入实施五水共治。出台河道长效管理工作实施意见。开展河道综保整治16条（段），实施截污纳管项目90个，完成公建单位截污纳管218家，新增日截污量2.2万吨，基本建成“污水零直排区”。全区128个河道水质断面中，新增V类以上断面20个，全区累计达到38个。创建省、市级生态示范河道各1条，消除黑臭河道8条，实现黑臭河道全“摘帽”。实施10条道路、20个生活小区低洼积水治理，完成半山小流域治理防洪排涝工程，改造完成河道闸（泵）站4座，打通断头河3条。创新开展城市治理。实施大气污染综合治理，淘汰黄标车4896辆，开展建筑工地环境整治百日专项行动，全面推广移动雾炮等扬尘防控新技术，关停转迁重污染、高能耗工业企业3家，杭钢半山生产基地全线关停，半山电厂完成“煤改气”改造，基本建成“无燃煤区”。深入推进生活垃圾“三化四分”，八大专项行动有序开展，全区生活垃圾总量同比下降1.5%。老居住区“大封闭”综合治理三年计划顺利完成，累计规范和新增泊位8369个。完善城市综合管理重心下移，城区保洁工作市场化运作比例达到86%。启用全市首个市政绿化网格化管理系统，洁化、序化、亮化等工作走在全市前列。过去一年，我们着力加强社会建设和治理，群众生活品质得到优化提升。社会事业协调发展。全面实施北部教育提振行动，新开工学校6所、竣工8所，新开办学校9所，创历年之最。引进上海世界外国语中学、上海福山外国语小学、华东师大附属杭州学校等优质名校，文澜、育才等优质民办中学领办公办小学进一步扩面。杭州世外外籍人员子女学校成为全省首批具备招收外籍学生资质的国际化学校。积极推进“智慧校园”建设，在全省率先实现校际万兆互联。实施体育综合改革，入选全国学校体育综合改革13个实验区之一。成功创建浙江省首批教育基本现代化区。启用桃源社区卫生服务中心。创新实施“2+8+X”医养护一体化拱墅服务模式，完成全科医生服务签约8万人。成功举办第五届浙沪社区中医药论坛。圆满完成国家卫生城市复评验收任务。区图书馆新馆、区文化馆新馆建成开放，运河剧院开工建设。出台全国首个文化志愿者管理区级地方性规范，公共文化服务“三联”机制进一步健全。通过省级公共文化服务体系综合性示范项目验收。社会保障更加有力。新增城镇就业3.5万人，实现失业人员再就业1.9万人，失业预警系数保持在4%以下。深化“邻家式”医保服务品牌，推出“一心多点”远程经办服务模式。探索向街道下放多项社会救助审批权限，实现区、街道两级困难救助信息共享。全面实现“9064”养老服务目标。建成投用浙江省首个老年服务产业园。新建社区居家养老日间照料中心10个，完成改扩建14个，半山颐养院投入试运行，新增养老床位462张。享受政府购买养老服务人数达到6054人。加大困难残疾人救助力度，开工建设杭州市肢残人综合服务中心。社会治理创新完善。加大社区体制改革探索力度，大力培育发展社区社会组织，全年新增社会组织67家。启动实施“智慧社区”建设试点。扎实开展出租房屋“三个专项”整治，全力消除安全隐患，有效遏制“群租”现象。高度重视民情舆情动态，妥善处置因杭钢半山基地转型、出租车营运制度改革等引发的公共事件。认真落实安全生产责任制，切实抓好禽流感防控、消防安全、食品药品安全、欠薪防范处置等各项工作。连续第十年获省平安区称号，社会大局保持和谐稳定。过去一年，区政府着力加强自身建设，坚持主动向人大、政协报告通报工作，自觉接受司法、审计、舆论和群众监督，认真听取社会各界意见建议。全面完成十件实事项目。办理人大代表意见101件、政协委员提案199件，满意率和办结率再创新高。出台《拱墅区人民政府重大行政决策程序规则》。完成政府权力清单编制，行政权力事项削减率达62%。深入开展“三严三实”专题教育，全面落实党风廉政建设责任制，加大执法执纪力度，作风效能问责24人，立案查处违法违纪案件29件29人。严格执行中央“八项规定”，切实抓好巡视结果整改落实。过去一年，各有关方面围绕全区中心工作，在各自领域作出了不懈努力，老龄、妇女儿童、红十字会、爱国卫生、科学普及等工作进一步加强，民族、宗教、侨务、对台、双拥、征兵、国防动员等工作取得新成绩。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协加强监督、大力支持的结果，是全区人民同心同德、共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向给予政府工作大力支持与帮助的区人大代表、区政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、各有关单位、属地驻军和全区人民，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作中还存在着不少问题和不足。主要表现在：产业基础仍较薄弱，在加快主导产业和大企业培育方面仍需不懈努力；城中村改造任务还十分繁重，城郊结合区特征仍较明显，在加快全域城市化步伐、提升城区环境品质方面仍需不懈努力；基本公共服务和基础设施建设仍然滞后，社会保障体系还需进一步健全，在加快社会事业发展、加强民生保障方面仍需不懈努力；社会治理创新有待加强，政府职能还需进一步转变，在提升政府依法行政能力和行政效率方面仍需不懈努力。我们将高度重视存在的问题，采取有效措施，努力加以解决。二、“十三五”指导思想、基本要求和奋斗目标二号首长未来五年，是我们开启现代化新征程的关键时期。从国际看，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革。从国内看，我国正处在全面建成小康社会决胜阶段，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在形成。从杭州看，随着2016年G20国际峰会和2022年亚运会的举办，“两区”建设的全面推进，给我们融入国家战略，实现经济转型、城市转型、社会转型、政府转型都带来了新机遇。我们要牢牢把握我国发展进入新常态这个大逻辑，增强大局意识、忧患意识、机遇意识和责任意识，保持战略定力，强化底线思维，坚持稳中求进，化挑战为机遇，以转型促发展，奋力开创拱墅发展新局面，努力谱写走在前列的新篇章。根据区委关于“十三五”规划的建议，区政府编制了《拱墅区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，同时提请大会进行审议。“十三五”时期，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，持续深化“八八战略”在拱墅的实践，肩负“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”新使命，以建设富强、秀美、文化、和谐新拱墅为总目标，以“服务两会举办、融入两区建设”为重要抓手，着力推动经济转型升级、城市功能提升、生态环境改善、民生事业进步和运河文化品牌打响，高水平全面建成小康社会，努力把拱墅建设成为产城融合发展的品质之区。“十三五”时期，政府工作要认真把握以下基本要求：——坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的路子。统筹生产、生活、生态三大布局，树立绿色、健康发展理念，加快打造生态宜居城区，建设资源节约型、环境友好型社会，推动人与自然和谐发展，全面建设美丽杭州实践区。——坚定不移落实转型升级“组合拳”的战略部署。统筹规划、建设、管理三大环节，贯彻落实好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，继续扎实推进“五水共治”、“三改一拆”、“浙商回归”、“四换三名”等一系列“组合拳”，着力推进经济转型升级。——坚定不移推动全域城市化和产业高端化良性互动。统筹空间、规模、产业三大结构，主动对接杭州城市国际化战略，以完善功能、提升品质、提高效益为重点，把加快产业转型与提升环境、改善民生结合起来，走集约、智能、绿色、低碳的城市化道路，加快产城融合发展。——坚定不移擦亮“运河文化看拱墅”金名片。统筹改革、科技、文化三大动力，深刻挖掘运河文化内涵，切实加强历史遗存保护，把运河文化元素更多地体现到城市规划建设中，充分展示拱墅城市文化特质，全面推进运河文化体系建设。——坚定不移推进社会治理体系和治理能力现代化。统筹政府、社会、市民三大主体，全面深化平安拱墅和法治拱墅建设，着力提升社会治理水平。加快推进政府职能转变，努力建设阳光服务型政府，不断提升政府治理效率。——坚定不移践行发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。把民生改善作为一切工作的出发点，坚守底线、完善制度、引导预期，大力推进公共服务均等化，全力保障和改善民生，让全区人民有更多获得感、幸福感。根据以上指导思想和基本要求，“十三五”时期，政府工作的奋斗目标是通过五年努力，使拱墅：——综合实力进一步提升。经济保持中高速增长，地区生产总值增幅保持与全市同步。力争提前实现地区生产总值、人均生产总值、城市居民人均可支配收入比2010年“翻一番”，全区经济综合实力和可持续发展能力显著增强。——创新动力进一步增强。产业迈向中高端水平，八大重点产业占比明显提高，创新驱动能力明显增强，投资效益明显提高，消费贡献明显增长，基本形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展方式。——城市功能进一步优化。在杭州国际化战略中发挥积极作用，在全市“一基地四中心”建设中的地位不断提高，北部区域开发力度进一步加大，城区空间和功能进一步拓展，南北发展更加均衡，产城融合发展水平快速提升。——生态环境进一步改善。“五水共治”的长效管理机制逐步完善，沿河生态廊道建设取得明显进展，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，开发利用效率大幅提升。生活垃圾处置体系建设加快推进，大气污染综合防治取得积极成效，美丽拱墅建设提高到新水平。——生活品质进一步提高。人民生活水平普遍提高，低收入人群收入较快增长。城市公共服务体系更加健全，基本公共服务水平稳步提高，公民文明素质和社会文明程度明显提升。——治理体系进一步健全。重点领域和关键环节改革取得重大成果，政府职能加快转变，社会治理能力显著增强，法治拱墅、平安拱墅建设取得明显成效，社会治理法治化、制度化、规范化、程序化、信息化水平稳步提升。三、二○一六年工作静州往事2016年是“十三五”开局之年，也是本届政府收官之年。站在新的历史起点上，我们要全面贯彻党的十八届五中全会和省委、市委全会精神，根据区委六届九次全会部署，以服务保障G20国际峰会为圆心，围绕实现“四个满意”目标，按照“四个最”的要求，全力抓好各项工作，并以此带动经济发展、城市建设、环境提升、民生改善，努力以平稳增长的经济态势、整洁优美的城区环境、平安和谐的社会局面，迎接G20国际峰会的召开，确保实现“十三五”开好局、起好步。今年全区经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长8%；服务业增加值增长10%；地方一般公共预算收入增长10%；固定资产投资增长10%以上、社会消费品零售总额、开放型经济、节能环保和社会民生等各项指标完成市下达任务，力争取得更好的成绩。实际工作中，我们要着力做好以下六个方面工作：（一）着力推进产业高端化，进一步夯实城区发展基础。打造“6+2”主导产业升级版。坚持发展第一要务，主动对接省市重大产业发展战略规划，大力发展信息、金融服务、文化创意、商贸旅游、商务服务、健康、智能制造、建筑规划等八大重点产业，加快构建拱墅现代产业体系。信息产业力争实现主营业务收入增长15%。重点发展信息软件、电子商务、移动互联、大数据等产业，加快专业市场、传统企业应用互联网技术改造提升。金融服务业力争实现增加值增长10%。重点推进民间融资管理创新，发展普惠金融，扶持培育基金投资、股权众筹、新型资产交易等新兴金融业态，着力提升金融服务实体经济能力。文化创意产业力争实现主营业务收入增长10%。重点加强文化创意品牌建设，提升运河国家广告产业园示范效应，积极推动文创园区转型升级，加快实现文创产业与其他产业融合发展。商贸旅游业力争实现主营业务收入增长10%。重点发展体验式、服务性消费，促进线上线下联动融合。加快构建商贸综合体、区域商贸、社区商业多层次商业格局，打响“运河商圈”品牌。完善旅游综合配套，发展会展旅游，力争经过若干年努力将运河旅游打造成世界级旅游产品。商务服务业力争实现主营业务收入增长10%。重点发展法律服务、财务咨询、资产评估、信用评级、产权交易等专业服务，支持优质专业服务企业快速集聚、壮大规模。健康产业力争实现主营业务收入增长8%。重点发展生物医药、医疗卫生服务等行业，加快康复疗养、养生养老、健康管理等企业集聚。智能制造业力争实现主营业务收入增长8%。重点推动工业化与信息化深度融合，加快都市工业智能化改造，大力发展先进装备制造、节能环保产业，提升制造业智能化水平。建筑规划业力争实现主营业务收入增长8%。重点引进培育建筑业总部，提升规划设计水平，拉长勘察、监理、工程咨询等产业链条。建设十大产业平台。坚持一个产业、一个规划指引、一套扶持政策、一支产业基金、一套推进班子“五个一”工作机制，大力推进产业平台和项目建设，努力使十大产业平台成为拱墅发展新蓝海。高水平建设运河财富小镇。完成长乐B地块出让，开工英蓝金融中心、金融文创发布中心、胜利河旅游综合体，竣工绿地运河商务中心二期，部分投用远洋商业项目。深度开发北部软件园。加快万融城总部经济区、钱塘乐富产业用房建设，开工九好集团总部项目，竣工联龙电子产业用房，完成C2-04、05及东片地块出让。加快打造上塘电商创业小镇。整合杭州（中国）网商城等产业用房，做强本土特色专业电商平台，实现运河跨境电商产业园开园。全面启动智慧网谷建设。完成规划调整，开工建设顺丰智能电商产业园，加快推动东南区块做地，力争实现城北钢材市场区块土地出让。培育建设汽车互联网小镇。依托石祥路沿线汽车城、汽车4S实体店集聚优势，利用“互联网+”现代信息技术，推动传统汽车销售行业转型升级，力争实现汽车互联网产业园开园。加快推动移动互联产业区建设。开工智谷创业园、中非中心、中交广场、丰潭实业商业用房，加快复地?壹中心、运河财富中心项目建设，启用运河互联网金融大厦。规划开发康桥健康产业区。落地三甲民营医院项目，推动周边商业地块出让，加快集聚发展健康信息、健康管理等健康产业。提升改造康桥新能源产业区。加快推进池禾电子、金网新能源等项目建设，进一步集聚发展新能源、LED制造等节能环保产业。开发建设运河湾休闲产业区。调整完善总管塘区域规划，全面启动一期开发建设。谋划开发杭钢新兴产业区。明确区块产业定位和空间布局，积极推进前期各项工作。加大企业培育力度。主动融入杭州国家自主创新示范区建设，强化创新驱动，突出企业主体，不断优化产业发展生态。实施企业上市行动计划，打造资本市场“拱墅板块”，实现新上市企业15家以上。实施大树计划，动态确定50家左右高成长性企业，强化培育支持，助推发展壮大，力争经过几年努力形成一批大企业群。实施旭日计划，加大科技型中小微企业引进培育力度，新增市级以上高新技术企业15家。实施众创空间建设行动计划，建立健全孵化培育体系，培育区级以上众创空间3家。实施区级产业基金实质性运作，改革创新投融资体制机制，鼓励和吸引更多社会资本投向重点产业发展领域，参与城市开发建设。坚持人才优先发展，创新引才育才政策机制，充分发挥人才第一资源作用。提升对外开放水平。坚持把招商引资作为“生命线工程”，抢抓G20国际峰会召开这一“黄金机遇”，加大宣传推介力度，加强对外交流合作，全面提升城市国际化水平。全年引进亿元以上项目16个，行业领军企业20家，新增税收千万元以上企业11家。突出楼宇招商，实施楼宇招商专项行动计划，推进老旧楼宇提升改造，加快腾笼换鸟，努力提升商务楼宇产出率和贡献率。突出地块招商，全力推进庆隆地块、塘北地块、大自然地块、信联地块、天马地块、桃源新区商业地块等重要地块出让，力争出让土地700亩。突出产业招商，注重招引“产业链”龙头项目，争取更多优质企业和“浙商回归”项目落地。积极对接中国（杭州）跨境电子商务综合试验区建设，推进传统外贸企业转型，支持外贸企业抢占国际市场。继续做好区县协作、对口帮扶等工作。（二）着力加快全域城市化，进一步拉开开发建设框架。加快重点区块开发建设。深入推进上塘路、石祥路东段沿线开发建设，启动八丈井西、建工地块、皋亭区块拆迁工作，完成拱宸安置地块、人武部安置地块、地铁上盖物业地块、瓜山东苑小学地块、东风汽车幼儿园地块拆迁清零。加快莫干山路、登云路沿线区块开发建设，启动孔家埭、祥符桥区块拆迁，完成赵家浜、打铁弄、育英路、谢家河头、华师大附校、孔家埭小学、祥符桥幼儿园、城北公园、星桥二期等区块拆迁清零。谋划好杭钢新城发展规划布局，加快下塘河以北区块开发建设，全面完成桃源新区拆迁清零。加快运河新城南北联动开发，加大拱康路东侧开发力度，启动谢村、西杨村整村拆迁工作，实现康桥村医疗用地、智慧网谷一期等地块拆迁清零。加快推进城中村改造。全面启动城中村改造五年行动计划，咬定2016年基本完成石祥路以南城中村改造目标，加大拆迁回迁力度，全年完成拆迁800户，清零项目40个，整理做地43宗1745亩。开工拱宸安置房二期、星桥农居安置房二期，全面完成桃源区块安置房建设，加快谢村等区块安置房建设进度。基本完成2012年前在外过渡拆迁户回迁安置工作。加快城市基础设施提升。基本完成全区主干路网框架构建，加快改善城区基础设施相对滞后状况。加快13条主次干道建设，开通化工路，完工育英路、香积寺路、茶汤路和石祥路提升改造工程，开工俞家桥路,继续做好香积寺路下穿运河前期工作，续建萍水东路等6条道路。实施30条支小路建设，开工6条，完工5条，续建6条，前期13条。全力保障地铁建设。加快已建成道路移交。持续推进停车场（库）建设，加快产业化运营步伐。完成燃霞燃湾线电力上改下，实施“育苗变”上改下工程。（三）着力推进全域美化，进一步提升城区美丽度。大力实施全域美化工程。按照全域景区化要求，启动老城区新一轮城市有机更新，保质保量完成116个迎峰会环境提升项目，全面美化街景市容。深入开展美丽家园建设，启动祥符老街区域保护改造工程，实施八丈井东、总管堂等2个以上城中村环境综合治理。深化“两路两侧”、“四边三化”专项整治，全面消除环境脏乱差问题和道路、河道两侧视觉污染。开展美丽社区、美丽围墙、美丽道路、美丽河道等“美丽系列”专项行动，把城区环境打扮得更美更靓。深入推进“三改一拆”，完成“三改”47万平方米，拆除违法建筑100万平方米，实现“无违建街道”创建全覆盖。加快城区生态环境改善。深入推进“五水共治”，合力巩固“零直排”创建成果，推进“联网成片”治水模式，实施河道综保整治工程9条（段）、河道生态治理6条、河道片区整治工程2个，消除劣V类河道10条以上。加快城区绿道网建设，实施沿河绿道畅通工程，优化提升城区慢行系统。加强生态绿地和园林绿化建设，完成运河中央公园一期、开工二期，做好城西公园建设前期工作，建成开放望宸阁，全年新增绿地30万平方米。持续推进节能减排，完成半山和北大桥地区新一轮环境综合整治，加大对废气、扬尘、渣土等治理力度，关停杭州油漆厂、轻华热电、华丰纸业。强化资源集约利用，推进生活垃圾“三化四分”，不断完善资源回收和再利用体系。全面落实城市长效管理。深化行政执法重心下移，加快推进市政、环卫、绿化、停车、河道养护市场化进程，形成全民参与的“大城管”格局。推进智慧城市建设，完善智慧停车、智慧排水、智慧街面管控等智慧应用，加快构建综合指挥平台，不断提高城市管理信息化、精细化水平。健全完善物业管理制度，深化阳光物业平台建设。实施危旧住宅房屋治理改造，着力保障老旧小区群众居住安全。（四）着力推动公共服务优质化，进一步增进群众生活福祉。狠抓教育基础。深入实施北部教育提振行动，加快学校（幼儿园）建设，加大品牌学校培育力度，加强名师名校长队伍建设，不断扩大优质教育覆盖面。提升学前教育品质，加大对民办幼儿园规范力度，争创市甲级幼儿园4所。深化义务教育课程改革，深入推进学校发展群建设。加强全国体育联盟学校建设，学生体质健康合格率达到98%以上。加强师生海外交流，实施“校校有外教”工程，培育杭州市国际理解教育示范项目2个。全力支持浙江工程师学院建设。建设健康拱墅。优化医疗资源布局，编制新一轮医疗卫生设施五年建设规划，加快桥西社区卫生服务中心规划落地，新建改建一批社区卫生服务设施。完善医疗卫生服务体系，加大全科医生和社区中医师培养力度，深化医养护一体化服务，完善分级诊疗，鼓励社会力量办医，加强公共卫生服务管理。认真做好“全面两孩”政策落地各项工作。积极开展全民健身运动，努力提高群众健康水平。大力发展体育产业，做好运河体育馆建设前期工作。弘扬运河文化。加快构建现代公共文化服务体系，不断发掘和丰富运河文化内涵，提升城市人文底蕴和市民文明素质，让悠久文明的精髓融入现代城市生活。继续办好大运河文化节，擦亮拱墅“春夏秋冬”特色文化名片。优化公共文化服务项目规划布局，加快运河剧院、浙江省非遗图书馆建设，完成区图书馆、区文化馆新馆二期提升工程，推进两馆总分馆建设。加大文化遗产保护力度，打造桥西“非遗”文化一条街。加强社会保障。完善边缘困难群众救助机制和残疾人救助政策，探索流浪乞讨人员日常巡查管理由政府购买服务，保障困难群众基本生活。打造医保远程“e+”智慧经办平台，实现医保业务远程预审与经办。推动更高质量就业，完善劳动力余缺调剂机制，建立求职用工需求信息“云共享”平台。实施阶梯式职业技能人才培养工程，力争产业高技能人才总量提升10%。做优养老服务。完善政府购买养老服务对象评估体系，引入社会组织拓展养老服务内容，实现精准高效服务。加快养老照料中心建设，提升已有中心服务质量，探索建设社区微型养老院,不断拓宽社区养老服务的惠及面。鼓励社会力量参与养老服务，提升养老服务供给能力。迁建提升区老年大学。（五）着力推进社会治理体系现代化，进一步筑牢和谐稳定的基石。创新社会治理方式。加快推进社区治理和服务创新，启动社区体制改革试点，探索社区“居站分离”。切实加强社区和社会工作者队伍建设，扶持社会组织发展，全年新增社会组织40家。加快社会治理“一张网”建设，实现网格化管理全覆盖、无遗漏。积极预防并妥善处置欠薪事件。创新流动人口服务管理，深入推进出租房屋专项整治，不断优化流动人口结构。完善公共法律服务体系，启动“七五”普法工作。积极化解社会矛盾。推动社会矛盾化解法治化，加快行业性、专业性人民调解组织建设，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。完善人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解联动工作体系，健全“六和塔”式矛盾纠纷调处机制。全力维护社会稳定。以G20国际峰会安保工作为核心，全力构筑立体化社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动。加强公共安全和安全生产管理，坚决防范遏制重特大事故发生。完善食品安全风险监测、评估和分级管理机制，深入实施餐桌安全治理三年行动计划，着力解决食品安全突出问题。认真落实消防、交通、环保等领域监管责任，确保社会大局和谐稳定，争创省级平安区十一连冠。（六）着力推进政府治理能力高效化，进一步提升服务发展的能力。提升法治水平。认真接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，自觉接受司法、审计、舆论和社会监督。深化预算管理制度改革，健全政府预算体系，强化预算执行规范，加大政府及部门预决算和“三公”经费公开力度。实现权力清单、责任清单街道全覆盖，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。提高行政效能。全面深化行政审批制度改革，创新审批举措，优化审批流程，建立与市级部门会商机制，努力实现行政审批提速增效。深入推进“浙江政务服务网”推广应用，加快信息互通互认、开放共享，让数据“多走路”，让群众“少跑腿”。认真落实综合行政执法体制改革，建立健全街道综合行政执法平台、综治工作平台、市场监管平台和便民服务平台，打造权责统一、权威高效的行政执法体系。持续改进作风。进一步落实“三严三实”要求，推进作风建设常态化、长效化。加强政府系统队伍建设，完善考核评价体系和奖惩制度，治庸治懒治散，问事问效问责。严守党的纪律和规矩，严格遵守国家法律法规，全面落实党风廉政建设责任制，严肃查处各类违法违纪案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。认真倾听各民主党派、工商联及社会各界意见，支持工青妇等人民团体开展工作和发挥作用，营造经济社会发展良好的政治生态。各位代表，办好十个方面的民生实事，是区政府坚持多年的一项重要制度。经过广泛征求群众意见，2016年区政府将重点做好以下十件实事：1、加快安置房建设步伐，全力推进在外过渡拆迁户尽快回迁新居，实现开工安置房19万平方米，竣工23万平方米，回迁安置2000户。2、着力消除老旧电梯安全隐患，实施“三类”小区老旧电梯改造大修100台。3、优化提升河道环境，推进已整治河道“两化两通”，建设“河清、水活、路畅、景美”的沿河生态廊道30公里。4、加快社会公共停车场（库）建设，投用1200个泊位，完工1200个泊位，开工及续建2000个泊位。5、深入推进垃圾处置，完成餐厨垃圾规范化收运40家，农贸市场厨余垃圾就地减量10家，新增规范化生活垃圾容器集置点15个，争创生活垃圾分类示范小区10个。6、加快学校（幼儿园）建设，开工学校（幼儿园）8所，竣工2所，新开办3所。7、加快社区卫生服务中心建设，开工祥符社区卫生服务中心二期;加强妇幼保健服务，实施各类检查干预8000人次。8、实施文体惠民“五送五进”工程，送演出100场、送电影100场、送展览讲座40场、送图书1万册、送体育器械200套；新建、更新体育健身苑点15个。9、加大全区监控资源整合力度，全年新增动态高清视频监控点位1000处。10、强化食品安全治理，实施食品定量检测5.5批次/千人，创建省级放心农贸市场3家。各位代表，岁月的年轮，驶入了充满期待的2016年，掀开了“十三五”规划实施的崭新篇章。站在创新创业的时代“风口”，让我们以党的十八届五中全会精神为指引，在区委的正确领导下，团结依靠全区广大干部群众，奋发有为，善作善成，为全面建成惠及全区人民更高水平的小康社会而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【江干区招商】2016年江干区政府工作报告

  2016年1月19日在江干区第十四届人民代表大会第五次会议上江干区人民政府区长滕勇各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，并作《杭州市江干区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》的说明，请予以审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年政府工作和“十二五”发展回顾侯卫东官场笔记2015年是“十二五”规划收官之年。一年来，面对新的机遇和挑战，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，区政府认真贯彻执行中央、省、市和区委决策部署，牢牢把握“两区两会”重大战略机遇，抓改革、强创新，稳增长、促转型，治环境、惠民生，圆满完成了年度各项目标任务，经济社会保持平稳健康发展。预计全年实现地区生产总值495亿元，增长10.5%；财政总收入115亿元，增长8.2%，其中地方财政收入74亿元，增长13.9%；限额以上固定资产投资565亿元，增长15%，投资总额位居全市主城区第一、增幅位居前列；社会消费品零售总额370亿元，增长6.5%；单位生产总值电耗下降5%；新增城镇就业岗位4.6万余个。习近平总书记、刘延东副总理和汪洋副总理等中央领导亲临江干视察，对我区工作给予充分肯定；钱塘智慧城和丁兰智慧小镇列入省、市重大战略布局；挂牌设立全市唯一的人才管理改革试验区，为推动江干高起点上新发展注入了强劲动力。（一）坚持发展为要，经济实力进一步增强平台发展再上台阶。全面融入“两区”战略，深入实施“一号工程”。整合区域资源，启动钱塘智慧城建设，完成空间规划编制工作。丁兰智慧小镇、钱塘智造小镇、东方电商小镇建设初显成效。皋亭山景区成功创建为国家4A级景区。东方电子商务园获得“国家电子商务示范基地”称号，成为中国（杭州）跨境电子商务综合试验区首批扩容园区。“智谷”人力资源产业园成功创建为国家级产业园。“三里亭1737设计聚落”进入全省服务业集聚示范区前十强。产业项目加快推进。滚动实施新一轮区“810”重点产业项目，完成投资194.6亿元。中天商务大楼、华融国际大厦等项目开工建设，西子国际、华润万象城二期等项目竣工，钱江财富管理中心正式启用，浙江清华长三院杭州分院、杭州创意设计中心开园运营，绿谷·杭州浙商创新发展中心、华家池综合体等项目加快建设。谋划实施西子智慧产业园、新禾联创公园、运通产业园等转型升级项目。创新驱动彰显活力。推进创新载体建设，钱塘智慧城等6个区块纳入杭州国家自主创新示范区规划范围。成功创建市级众创空间5个，新增省级企业研发（技术）中心5家，杭州雏鹰创业基地、腾讯浙江创新中心、泰豪集团动漫游戏产业基地顺利落地。完善科技资金使用管理办法，与市金投集团合作设立全市首个市区联动产业母基金，引进基金总规模达23.5亿元。通过基金投资合作，引进哲信信息等一批高成长性企业。新增国家级高新技术企业13家。华铁科技、新锐医药分别在沪、港主板上市，新增新三板挂牌企业11家。成功创建省知识产权示范区。招商引智成效明显。落实“大招商”工作机制，新增去化楼宇资源29.8万平方米，楼宇经常性税收增长23.9%。以市民中心商务楼为载体，打造腾讯大浙网、浙大乐创会、华侨基金、华风投资等新兴产业平台。成功承办“创新中国”总决赛、“市长杯”创意杭州工业设计总决赛、新三板高峰论坛、杭州-台湾“创意对话创意”高峰论坛等活动。深化“浙商回归”，实现全国省级浙商商会走访全覆盖，完成区外到位资金277亿元、省外资金126亿元，实际利用外资3.5亿美元。引进世界500强企业3家，“浙民投”等一批浙商功能性机构顺利落地。承办第三届中国（浙江）人力资源服务博览会，举办钱塘智谷人才峰会。引进培养国家和省“千人计划”6人，评选“百人计划”创业项目52个、创新人才10人。（二）坚持基础为先，城市功能进一步拓展征迁安置有力推进。坚持“联网成片、项目清零”双轮驱动，全面完成云峰社区、定海三组项目整体征迁和秋石三期沿线居民房屋收购，全年征迁收购住户951户、企业113家，面积63万平方米，交地2079亩，实现沪杭高速抬升、钱江新城核心区二期等47个市、区重点项目扫尾“清零”。坚持品质安居，深化配套建设和规范管理，全年开工安置房67.5万平方米、竣工73.2万平方米。探索实施指标回购、货币化安置等方式，完成普福社区等回迁安置4561套。基础建设有力突破。完善交通大动脉，环城北路地下通道建成通车，建成红普路、九福路等城市干道10条。构筑交通微循环，建成桥头路、浜河路等支路9条。优化静态交通，加快推进停车场（库）建设，建成使用杭海路停车楼等项目4个，新增停车泊位1555个，完成老小区交通综合治理项目3个，有效缓解交通“两难”问题。有序推进建管衔接，全年新接管道路72条（段）18.6公里、排水管网10.2公里。新塘路地下空间等项目加快建设。区块开发有力实施。普福复合功能区块基本成型，艮北新城、国际商贸城、运河综保、杨公、水墩等区块基础配套和安置房项目加快建设。推进城市有机更新，实施常青区块62幢农居综合整治，完成夏衍影视文化街区、笕桥黎明区块城市设计。加强土地集约高效利用，全年清理消化批而未供土地3672亩，城镇低效用地再开发1948亩。强化土地出让与招商，全年出让土地7宗496亩。（三）坚持环境为重，城区面貌进一步改善环境整治加快实施。深入开展环境整治提升“十大行动”，推进“三大入城口”、39条主干道和“两路两侧”等环境综合治理，累计整治拆除违法广告1100块6.4万平方米。深入推进“三改一拆”，全年改造旧住宅区61.2万平方米、城中村68.4万平方米、旧厂区3.5万平方米，拆除违法建筑180万平方米，新创建“美好家园·无违建社区”39个。深入推进城市化未覆盖区域协同发展，完成经济相对薄弱村社基本公共服务扶持项目9个，“美丽村庄”“风情小镇”建设取得新进展。城市管理加快提升。完善城市管理体制机制，有效巩固“四化”管理成效，数字城管及时解决率达99.9%。深化东站枢纽综合管理体制创新，建立“联合执法+分类处理”模式，积极打造“中央交通商务会客厅。推进钱江新城核心区综合管理改革试点，实行“六联”与网格化片区管理机制，CBD城市智慧管理取得成效。生活垃圾“三化四分”工作深入推进，总量首次实现负增长，考核成绩居全市第一。生态建设加快推进。大力实施“五水共治”，建立“5+2”河长工作体系，在全市首创军地协作治水模式，稳妥处置机场港沿岸违法建筑群，高标准完成和睦港流域（江干段）系统治理，全年实施治水项目244个，消灭排污口1322个，新增日截污量3.7万吨，占主城区新增总量的66%，消除黑臭河道18条，基本实现全域河道“零黑臭”和污水“零直排”。大力实施“五气共治”，巩固“无燃煤区”建设成果，推进道路和工地扬尘、餐饮油烟废气治理，提前超额完成黄标车淘汰任务。大力实施“四边三化”专项行动，新增绿化47万平方米。（四）坚持民生为本，社会福祉进一步提升社会事业更加繁荣。加快学校（幼儿园）建设，新交付使用6所、新开工7所。深化“教育新共同体”办学模式，教育教学质量居全市前列，成功创建省教育基本现代化区。开工建设区人民医院、九堡东城文体中心等民生项目，新（改）建基层公共文体设施108处。举办钱塘江文化节，承办省首届全民阅读节、“杭州毅行大会”，“江干·本菲卡”青少年校园足球合作项目正式启动，文化团队标准化建设被确定为全省公共文化服务体系示范项目。与台湾耕莘医院合作开展医养护一体化服务，深化分级诊疗机制，探索“互联网+医疗健康”。积极做好人口计生工作，出生人口性别比得到有效治理。社会保障更加完善。健全就业创业帮扶体系，实现失业人员再就业1.8万余人，其中帮扶被征地农转非人员就业3900余人。职工基本养老保险净增1.5万余人，城乡居民医保参保率98.9%。劳动关系和谐指数位居全市第一。新建社区居家养老服务照料中心47家。创建省级示范残疾人社区康复站2家。健全社会救助服务保障体系，全年发放“春风行动”等帮扶资金3780万元。社区建设更加扎实。科学制定社区布点规划，新成立社区5个，新增社区配套用房1.3万平方米。深化“三社联动”机制，举办第六届社工节和首届社会组织嘉年华活动，新培育社会组织136家。优化“e家全能”治理模式，新建社区实现“社区客厅”全覆盖。全面实施社工绩差薪酬改革，探索“大社区”治理模式。制订修订社区公约（村规民约）136个，推进村（居）务公开和社区民主自治。（五）坚持稳定为基，平安建设进一步加强社会大局持续稳定。扎实开展“信访积案攻坚年”“百日维稳攻坚大会战”等活动，全年化解信访积案40件，加强涉稳问题项目化监管，深入实施社会稳定风险评估44件，加大“非访”整治力度，进京“非访”下降79.4%，有效维护重点时期社会稳定。深化大调解体系建设，组建区级人民调解专家库，“律师进社区”实现全覆盖，发挥区矛盾纠纷调处中心作用，全年调解纠纷8103件，未发生民事转刑事案件。公共安全持续巩固。完善落实安全生产责任制，连续九年实现各类事故起数、死亡人数和直接经济损失三个“零增长”，有效维护建筑、校园、食品药品、公共卫生等领域安全。推进社会治安防控“八化”体系建设，严厉打击违法犯罪活动，治安整治地区发案下降11.4%，创建“零发案小区”78个，8个小区连续三年实现“零发案”。重点整治区域消防体系建设通过验收。健全“110”社会联动等应急管理体系，防汛防台防潮能力进一步提升。平安基础持续加强。出台强化平安建设责任落实意见，深化平安创建活动。基于网格化管理，创新实施“一张网”基层新型智慧治理机制，优化调整网格530个，基本建成网格、社区、街道三位一体的“微循环管理体系”。全面推进网格化流动人口承包管理，流动人口登记率达86%。按照1.5‰标准配齐配强专职队伍，深入开展“平安大巡防”等活动，群防群治能力不断提升。（六）坚持服务为上，自身建设进一步深化政府改革全面推进。启动实施综合行政执法体制改革，严格落实编制管理。深化“四张清单一张网”改革，建立权力清单事项2839项，全面取消非行政许可事项。深化行政审批制度改革，承接下放权力事项130余项，建立前置审批“化零为整”、行政审批“容缺预审”和联审联批机制，实现审批“一门式”“一站通”。“五证合一、一照一码”全面实施，实现个体和企业注册登记“一条龙”。建成使用智慧政务大厅、浙江政务服务网江干平台。区属国有企业实体化运作改革顺利推进。依法行政全面深化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受司法、舆论和群众监督，共办结区“两会”期间建议103件、提案77件。八件为民办实事项目全面完成。健全科学民主决策机制，建立府院联席会议、政府法律顾问等制度，规范行政执法行为和自由裁量权，扎实做好行政规范性文件、重大行政执法审查备案和行政复议、出庭应诉等工作。创建省级民主法治社区3个，皋城村创建为全国民主法治示范村。廉政建设全面加强。严格落实中央八项规定精神，深入开展“三严三实”专题教育，推进“不担当、不作为、不落实”问题专项整治，切实加大惩防腐败力度，政风作风持续好转。强化行政监察、审计监督和层级监督，行政效能进一步提升。贯彻执行新预算法，完善全口径预算编制体系，积极公开部门预决算信息。全面实施国库集中支付制度，完善国有资产监管、公共资源交易、政府债务管理等制度，“三公”经费及会议费、培训费支出下降8.5%。同时，大力加强国防教育、国防动员和后备力量建设，圆满完成军转安置、“双拥优抚”和征兵任务。积极做好区市协作、联乡结村和对口帮扶工作。民族宗教、统计、外事、台务、侨务、人民防空、防灾减灾等工作进一步加强，老干部、老龄、关心下一代和妇女儿童等工作取得新成效，工商联、侨联、科协、红十字等事业开创新局面。各位代表！“十二五”时期是江干发展不平凡的五年，是经济社会发展取得重大成果的五年，是打造“国内一流现代化中心区”成效显著的五年，是江干在省、市发展格局中地位不断提升的五年。经过全区上下的共同努力，我们基本完成了“十二五”规划确定的目标任务，为“十三五”发展奠定了坚实基础。五年来，我们始终以发展为第一要务，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实稳增长、促转型“组合拳”，综合实力迈上新台阶。预计实现地区生产总值年均增长8.8%，其中第三产业增加值占比年均提高1.5个百分点；三次产业比重由2010年的0.3：34.5：65.2调整为2015年的0.1：26.9：73.0；财政总收入、地方财政收入年均分别增长10.2%、11.5%；预计限额以上固定资产投资五年总额达2265亿元，比上个五年增长了1.4倍；工业经济中高新技术产业销售产值比重达72.2%，比“十一五”末提高了23个百分点，居全市第二；社会消费品零售总额年均增长13.4%。在全省创新型试点城市测评中位居第五。五年来，我们致力构建中心区现代产业体系，大力发展“四大经济、五大产业”，经济增长质量和效益进一步提高。加快建设创新型城区。金融业占GDP比重达15%以上。智慧经济增加值保持两位数增长。信息服务业、文化创意业、中介服务业等新经济发展迅猛。现代商贸业加快区域布局、业态升级。都市工业转型升级成效明显。建筑业、都市农业等传统产业稳健发展。浙商总部中心示范区加快建设，五年累计到位区外资金1148.2亿元，实际利用外资16.7亿美元，引进世界500强企业8家。全国民营企业500强上榜数量居全市第二，4家企业实现上市。深入推进产业空间布局，钱江新城服务业主平台功能凸显，打造税收亿元楼宇10幢，入选全国楼宇经济发展十大潜力城区。中国移动浙江公司、浙江股权交易中心、浙江金融资产交易中心等大企业先后落地。“两翼”功能区加快成熟。庆春商圈、钱江新城商圈基本形成。精心打造“设计江干”品牌，运河文化创意产业带加快成型。省国家大学科技园、天虹百货等69个重点项目竣工启用。五年来，我们紧紧把握城市化阶段性特征，坚持大项目带动战略，深度优化空间布局，强化资源优用快用，着力增强城市综合功能。合力推进“三大新城”建设，建成启用市民中心、东站枢纽及东西两大广场，钱江新城和城东新城加快融合，丁兰新城初具规模，“双核两翼”加快向“一体两翼”转变。秋石三期等4条23公里快速路全面建成，之江东路等35条47公里城市干道通车，地铁1号线、2号线东南段和4号线首通段开通运营，基本形成以东站枢纽为核心、轨道交通和快速路为支柱、主（次）干道为骨架的现代路网体系。五年累计拆迁面积638.6万平方米，建成区面积达70%以上；安置房开工303万平方米、竣工447万平方米，回迁安置3.2万余套。五年来，我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入实施环境立区战略，扎实推进综合治理，城市形象美誉度进一步提高。深入实施“美丽江干”三年行动计划，“五水共治”取得成效，五年累计完成治水项目394个，打通“断头河”10条，建成污水泵站7处、雨污管网240公里，有效保护贴沙河饮用水源，运河（江干段）水质达到Ⅲ类标准，三堡排涝工程建成并在汛期发挥重要作用。“三改一拆”加快攻坚，新违建得到有效遏制。深化城市管理执法“重心下移”，“四化”考核保持全市领先。“四边三化”持续推进，建成千桃园、草庄公园等大型绿地，绿化覆盖率达39%。加强扬尘治理和节能减排，实现主要污染物达标排放，单位生产总值电耗五年下降17.2%，大气环境质量持续改善。五年来，我们秉持“优质均衡、共建共享”的理念，保障和改善社会民生，加强和创新社会治理，群众获得感、幸福感和安全感持续提升。先后实施两轮民生改善政策，重点民生领域财政累计投入84亿元，是“十一五”时期的2.6倍。预计城镇常住居民人均可支配收入5万元，年均增长10.7%；农民人均纯收入3万元，年均增长11.7%。五年共交付使用学校（幼儿园）37所，钱塘江文化品牌影响力日益扩大，每千人拥有医生数达5.7人，每百名老人拥有养老床位数达4.5张，人均公共体育场地面积达2平方米，基本公共服务优质均等、普惠化程度明显提高，就业、养老等民生保障水平稳步提升。顺利完成食药监管体制改革、卫计改革。严格落实综治、信访和安全生产“三个责任制”，连续十年被省委、省政府授予“平安区”称号。“六五”普法考核成绩位居全市前列。五年来，我们还成功创建国家级生态区、全国科技进步先进区、全国文化先进区、全国和谐社区建设示范城区、全国义务教育发展基本均衡区、全国社会工作服务示范地区、全国社区教育示范区、全国农村留守儿童关爱服务体系示范区等系列荣誉。各位代表！江干发展成绩来之不易。这是党中央、国务院和省委、省政府亲切关怀的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区人民共同努力奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向奋斗在全区各条战线的广大干部群众和社会各界人士，向驻区人民解放军和武警官兵，向对政府工作给予大力支持和帮助的人大代表、政协委员、老干部，以及各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的问题和矛盾、政府工作中存在的差距和不足。主要表现在：经济增长动力还不够强劲，重大产业平台和项目的辐射带动、贡献度还不够明显；机场周边、九堡、丁兰等区域基础配套建设和建管衔接力度还不够大，区块开发速度、安置房建设品质和回迁时序节奏有待进一步加快；治水治气的任务还比较艰巨，城市管理长效机制还需要加快健全；教育等民生事业设施布局还需要进一步优化；影响社会稳定的潜在风险隐患还比较多。对此，我们一定要高度重视这些问题，采取更加有效措施加以解决，努力把今后工作做得更好更扎实。二、关于“十三五”规划纲要（草案）的说明二号首长根据《中共杭州市江干区委关于制定江干区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，区政府认真研究并制定了《杭州市江干区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。（一）《纲要（草案）》的编制过程和要求区委、区政府高度重视“十三五”规划编制工作。在2014年初就进行了部署，在“十二五”中期评估基础上组织力量开展年度监测评估，并对经济社会发展面临的重大问题开展专题研究。在此基础上，形成“十三五”规划基本思路。区委九届九次全会以后，区政府根据区委《建议》精神，并与各专项规划衔接，深入研究和编制完善《纲要（草案）》，组织召开各层面座谈会征求意见建议，人大代表、政协委员、老干部、民主党派和社会各界都提出了许多很好的建议。《纲要（草案）》的编制过程是发扬民主、集思广益、凝聚力量、科学决策的过程。《纲要（草案）》在编制要求上，全面贯彻落实中央、省、市和区委全会精神，牢牢把握总目标、战略定位和发展格局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，力求体现江干特色、阶段特征。在编制过程中，坚持传承与创新相结合、谋划长远与立足当前相结合、统筹兼顾与突出重点相结合，努力提高《纲要（草案）》的科学性和操作性。在编制内容上，根据区委《建议》确定的基本要求，对经济社会发展目标任务进行细化、具体化，设置了必要的量化指标，提出了规划实施的重点项目、重点工程、重点举措。（二）“十三五”发展的指导思想和主要目标未来五年，我区将进入城市化、现代化、国际化“三化同步”新阶段，是实现区域功能重组、增强区域竞争力的关键期，推动产城融合、促进产业重塑的攻坚期，全域城市化基本完成、区域品位大提升的决胜期，新旧矛盾交织、治理形势复杂的考验期。随着中心城区地位的日益凸显，江干在承接“两美”浙江、“三美”杭州、“两区两会”等重大机遇上，具备独特优势和内生动力，机遇前所未有，挑战也前所未有。《纲要（草案）》按照区委《建议》提出了“十三五”时期发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以基本建成“国内一流现代化中心区”为总目标，以“城市新中心、国际新窗口、创新新天堂、智慧新城区”为战略定位，以“一体两翼一带”为发展格局，持续深化全域城市化、区域一体化、都市国际化，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，全面推进我区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设实现新发展。根据这一指导思想，《纲要（草案）》提出了“十三五”国民经济和社会发展的主要预期目标为：——综合实力更雄厚。经济发展水平走在全国主要城市中心城区前列，实现地区生产总值、人均生产总值、城镇居民收入比2010年翻一番。经济增长保持中高速，地区生产总值年均增长8%，财政总收入年均增长8%，地方财政收入年均增长8%。产业结构进一步优化，服务业增加值占生产总值比重达到78%，“六大特色产业”增加值年均增长12%。——改革创新更深入。全面落实“江改十九条”，重点领域和关键环节改革取得突破。全面实施创新驱动发展战略，优化创新创业生态系统，基本形成以创新驱动为支撑的发展方式，发明专利授权量年均增长10%，人才总量达到20万人。——城市功能更完善。城市承载能力明显提升，基本形成发展导向明确、要素配置均衡、空间集约集聚的“一体两翼一带”发展格局。城市基础设施建设全面推进，固定资产投资累计投入2000亿元，完成拆迁面积400万平方米。城市国际化水平明显提升，累计实际利用外资16亿美元。城市管理水平位居全市前列。——生态环境更优美。全力推进“美丽江干”建设，着力优化生态环境，主要污染物排放达到省、市有关标准，单位生产总值电耗年均下降3%。各项生态文明发展指标保持在全国同等城区前列水平，城区绿化覆盖率达到40%，努力建成美丽杭州、“两美”浙江示范先行区。——治理体系更健全。智慧城市建设全面推进，智慧医疗、智慧社区、智慧治理等智慧应用取得突破。社会治理更加科学规范，群众安全感和满意度有效提升。民主法治建设、精神文明建设深入推进，城区文明程度、市民文明素质不断提高。——人民生活更幸福。围绕公共教育、医疗卫生、公共文化体育、社会保障、住房保障等领域，不断提高公共服务质量和民生保障水平，城镇居民人均可支配收入年均增长8%左右，新增城镇就业岗位20万个，每千人拥有医生数6人，每千名老人拥有养老床位数50张以上。住房保障有效提升，安置房新开工300万平方米、竣工200万平方米。《纲要（草案）》共设置五个方面33项指标，其中预期性指标23项、约束性指标10项，这是在认真研判“十三五”宏观形势的基础上，贯彻科学、客观、积极、可行的原则，充分考虑各方面因素而设置的。其中城镇居民人均可支配收入、每千人拥有医生数、每千名老人拥有养老床位数等民生类指标，主要基于改善民生的现实需要，力求与经济社会发展保持同步；主要污染物排放量、单位生产总值电耗降低率等生态文明类指标，是根据市下达指标确定的，这是进一步强化资源环境约束、破解资源环境压力、加快绿色低碳发展的现实要求。（三）“十三五”时期发展的主要任务《纲要（草案）》对今后五年我区国民经济和社会发展作出了部署，提出了明确的任务和措施。主要是八个方面任务：一是打造杭州城市国际化新窗口。抢抓杭州举办“两会”的历史机遇，打造国际会议举办地，大力引进国际高端要素，优化城市国际化发展环境，打造国际化发展平台。深入实施“浙商回归”工程，提升招商引资质量，拓宽对内对外开放合作渠道。二是全面推进改革创新。贯彻实施“江改十九条”，深化行政体制改革、投融资与财政管理体制改革，加大供给侧结构性改革，完善民间资本进入社会领域的体制机制。着力提升自主创新能力，大力营造创新创业氛围，建设杭州东部科技创新中心、杭州市人才管理改革试验区。三是优化空间布局。努力建设钱江新城与城东新城一体发展的核心功能区、以钱塘智慧城为主平台的“东翼复合创新功能区”、以丁兰智慧小镇为主平台的“北翼智慧集成功能区”，打造北起皋亭山、南至钱塘江的生态带，构筑“一体两翼一带”发展格局。四是加快构建现代产业体系。深入培育总部经济、楼宇经济、园区经济、枢纽经济“四大经济集群”和金融服务、信息服务、文化创意、现代商贸、中介服务、大健康“六大特色产业”，创新发展智能制造、建筑房地产、都市农业等优势产业，构建以现代服务业为主导、先进制造业为支撑的现代产业体系。五是提升城市功能品质。围绕推进深度城市化，加快实施品质提升、建设开发、空间拓展、保护利用等四类区块和钱江新城扩容区块等五大重点区域建设，促进区域协调发展。推进“智慧江干”建设，创新城市管理机制，提升城区综合服务能级和管理现代化水平。六是推进“美丽江干”建设。深入实施环境立区战略，优化生态空间布局，完善创新生态文明建设机制，加强生态环境建设。深化“五水共治”“五气共治”“三改一拆”“四边三化”等重点工作，创新环境综合治理机制，优化提升区域环境品质。加强节能减排，提高资源利用效率，大力推进绿色循环低碳发展。七是提升人民生活品质。深入推进社会事业优质均等发展，强化公共服务针对性，打造现代化教育强区，推进“健康江干”建设，持续提升社会保障水平。加强精神文明建设，打造区域特色文化品牌，推动公共文化服务体系优质化，更好地实现“人的城市化”。八是加快建设“平安江干”。贯彻实施“江法二十条”“双基二十五条”，坚持依法行政、公正司法、全民普法，深化“勤廉江干”建设。加快社区治理转型，培育发展社会组织，加快提升民主法治、基层治理能力。始终保持安全生产、社会治安、公共安全高压态势，努力打造“平安江干”。各位代表！《纲要（草案）》全面落实了区委《建议》的战略部署，描绘了未来五年江干发展的宏伟蓝图，反映了全区人民的共同意愿。我们坚信，在中共江干区委的正确领导下，在全区人民的共同努力下，“十三五”规划的宏伟蓝图一定能够实现！江干的明天一定会更加美好！三、2016年政府工作主要安排静州往事2016年是“十三五”发展开局之年，也是本届政府任期的收官之年。做好政府各项工作，实现“十三五”良好开局，具有十分重要的意义。特别是杭州承办G20峰会，这是一份沉甸甸的责任，更是一次面向全球展示江干良好形象的难得机会。我们必须抢抓这一千载难逢的重大历史机遇，牢固树立政治意识、责任意识、服务意识，坚持一切围绕峰会圆心转，全力以赴、全神贯注，举全区之力，坚决服务和保障好G20峰会，给世界一个别样的精彩！综合分析各方面因素，建议2016年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；财政总收入增长8%，其中地方财政收入增长8%；服务业增加值增长9%；社会消费品零售总额增长10%；限额以上固定资产投资总额500亿元；单位生产总值电耗下降4%。做好2016年工作，必须认真贯彻落实中央、省、市有关精神和工作要求，紧紧围绕基本建成“国内一流现代化中心区”总目标，牢牢把握“城市新中心、国际新窗口、创新新天堂、智慧新城区”战略定位，以服务保障G20峰会为圆心，以“一体两翼一带”为发展格局，以峰会状态推动全区经济社会发展再上新台阶，确保“十三五”良好开局。（一）着眼峰会圆心，在加快城市国际化上求突破高标准抓好环境提升。按照“最高标准、最快速度、最实作风、最佳效果”的要求，圆满完成39条道路环境整治和“三大入城口”改造提升工程，打造“美丽江干”精品亮点。全力配合地铁2号线西北段和艮山路、备塘路等快速路网建设，加快12条主（次）干道和28条支路建设，完工6条。加快停车场（库）建设，建成使用三里家园公共停车楼等6个项目。持续深化“五水共治”，健全完善“河长制”，落实排水设施长效管理措施，加快推动雨污分流，实施治水项目80个。持续深化“三改一拆”，坚持拆改联动、依法治违，强化违法建筑动态巡查、即查即拆，巩固“美好家园·无违建社区”创建成果。持续深化“两路两侧”“四边三化”专项行动，新增绿化60万平方米。高能级引进产业要素。坚持“走出去”与“引进来”相结合，整合利用海外优质资源，强化世界500强项目和行业领军企业招引，争取更多优质央企、民企落地，引进区外资金220亿元、省外资金75亿元，实际利用外资3.3亿美元，引进“浙商回归”功能性项目27个。推进“浙商新生代”工程，促进总部、资本、智力回归。积极拓展外向型人力资源，深化与德国吕塞尔斯海姆等国际城市交流合作。大力发展开放型经济，设立跨境电商产业引导基金，鼓励企业开展跨国产能合作，建立海外研发中心，培育“海外仓”试点企业，新增跨境电商企业100家。高水平提升国际化环境。推进城市基础设施、营商环境、居住环境与国际接轨，谋划建设钱塘江沿岸国际化社区和国际商务区，提升国际教育交流合作水平，积极引进国际化教育实体，发挥邵逸夫医院国际医疗保健中心、韩诺健康等中外合作体检机构作用。承办中国金融论坛等重大活动，组织“钱塘智谷”创业大赛，做大做强海外人才创业园。强化特色文化宣传推介，加大文化遗产保护力度，以传统文化提升国际影响力。接轨国际市场规则体系，完善外商投资服务管理模式，启用泛海钓鱼台、万豪国际等酒店项目，打造便捷高效的政务环境、接轨国际的商务环境。（二）着眼智慧引领，在经济质量和效益上求突破推进创新型城区建设。聚焦“一号工程”，提高科技资金间接扶持比重，进一步激发创新创业活力。扩大产业基金合作规模，发展创投基金、天使基金。打造基于“孵化器-加速器-产业园”模式的新型经济培育生态链，培育有影响力的众创空间。加强与名校名所合作，支持博奥生物中心等机构发展，促成科技成果转化落地。深化质量强区和专利示范区建设，提升企业自主创新水平，培育市级以上高新技术企业20家。推进杭州市人才管理改革试验区建设，与浙江清华长三院共同实施“海纳”计划。推进重点产业项目建设。加快实施钱塘智慧城发展规划，完善管理体制机制，启动巨星科技智能机器人、新西奥电梯零部件基地、九和路电商特色街等项目，打造跨境电商品牌园区。以财富管理、互联网金融等为特色，推进钱江金融城、杭州金融城建设，初步形成钱塘江金融港湾核心区功能。加快建设丁兰智慧小镇、钱塘智造小镇等特色小镇。推进宇威广场等项目开工，西子国际、天城国际等项目开业，泰豪动漫游戏产业基地、聚落5号园二期等项目开园，加快建设华家池综合体、绿谷·杭州浙商创新发展中心等项目。推进服务软环境建设。顺应供给侧结构性改革，强化土地资源、政策、公共服务等要素供给和保障。落实“大服务”工作机制，探索建立智慧服务平台，更高效能服务企业发展。深化协税护税机制，楼宇经常性税收增长10%以上。实施小微企业三年成长计划、企业上市三年行动计划，新增“小升规”企业60家，推动企业上市（挂牌）10家。盘活低效资源，大力实施“互联网+”行动和“两化”深度融合工程，培育发展智能制造和生产性服务业，推动存量项目改造、传统产业升级。推动留用地产业化开发。设立区金融发展中心，促进投融资服务升级，助推成长型企业加快发展。及时化解和处置企业“两链”风险。（三）着眼功能完善，在城市化整体品质上求突破加快实施征迁安置。推动区域功能加快融合，打好征迁和扫尾攻坚战，有序推进常青区块、笕桥历史街区征收，确保征迁扫尾项目基本“清零”，全年征迁收购面积50万平方米，交地1000亩以上。坚持品质安居，实施危旧房改造和老小区交通综合治理，稳妥推进货币化安置改革，开工建设彭埠新塘、笕桥黎明等区块安置房，竣工同协、水墩、兴隆二期等区块安置房，顺利推进白石、御道等区块回迁安置。加快实施区块开发。强化“多规合一”，优化空间布局，促进各区块统筹协调发展。围绕品质提升，加快基础配套设施建设，推动钱江新城和城东新城互联互通、深度融合，建设丁兰新城商业核心区和水景公园，实现功能与产业同步推进。围绕深度开发，坚持基础配套先行，加快皋亭山景区、运河综保等区块建设，推动艮北新城、国际商贸城等区块土地出让。围绕前期谋划，用足用好国家开发银行专项资金，助推实施“城中村”改造。鼓励社会资本参与地下空间规划、开发和利用。加快提升管理效能。以钱江新城核心区、东站枢纽、九堡客运中心等区域为重点，优化智慧城市管理运行机制，打造精品示范亮点。加大市容市貌、渣土运输、户外广告等城市环境综合治理，深化垃圾分类、市政设施管养、城市“四化”管理，健全管护长效机制。深入推进环境质量保障行动，强化环境污染执法和监管，完善大气污染应急响应机制，深化低碳城区建设。强化道路运输市场监管，维护交通运营秩序。（四）着眼共建共享，在民生福祉获得感上求突破着力发展社会事业。科学布局教育资源，深化义务教育课程改革，持续打造基础教育品牌，健全多元化办学体制，进一步提升教育教学质量。制订多方参与的评估标准和流程，深化医养护一体化服务。完善区域健康服务联合体，加强医疗卫生信息化建设，大力实施“智慧医疗”，不断完善分级诊疗体系。吸引民营资本发展医疗卫生事业，加快区人民医院项目建设。加强爱国卫生工作。贯彻实施全面两孩政策。加快建设九堡东城文体中心、丁兰新城体育中心。深化钱塘江文化品牌建设，大力开展全民健身，完善公共文化服务标准化体系。着力深化社会保障。健全多元投入机制，调整新一轮民生政策。积极搭建服务平台，完善政策体系，构建和谐劳动关系，打造“就业创业先锋区”。坚持普惠共享，加强企业退休人员社会化管理，推进机关事业单位养老保险制度改革，做好全民参保登记工作，持续扩大社会保险覆盖面。发展社会养老服务体系，实施养老机构改造提升工程，鼓励发展民办养老机构。健全“梯度式”救助机制，持续加大帮扶救助力度，深化“春风行动”。完善社会化助残体系，促成国家级残疾人创业孵化园落地。着力建设和谐社区。健全“智慧社区”信息系统，创新社区组织架构和工作载体，强化“大社区”模式政策衔接。试点建立片区公共服务工作站，提升小区物业管理水平，着力形成社区事务多元共治格局。持续强化“三社联动”，培育专业社会工作机构，打造精品社会组织。完善社工激励机制，提升破解难题能力。稳步推进社区换届选举。强化村级集体经济“三资”管理，深化城市化未覆盖区域协同发展，扶持经济相对薄弱村社发展，推进“美丽村庄”建设。（五）着眼平安和谐，在社会治理现代化上求突破坚决抓好信访稳定。严格落实信访工作责任制，深化“法治信访”“阳光信访”“精准信访”建设，加强和改进信访工作。完善风险化解管控工作、多元化矛盾纠纷调处体系、社会稳定风险评估机制，加大“非访”整治力度，确保重点时期社会稳定。严格落实综合治理工作责任制，完善“一张网”基层治理体系和运行机制。严格落实平安创建主体责任，深化平安创建活动，确保省平安区创建实现“十二连冠”。坚决抓好治安防控。完善立体化社会治安防控体系，健全常态化打击机制，严厉打击各类违法犯罪活动。启动新一轮动态视频监控和小区技防设施建设。加强治安巡防装备和力量建设，完善联勤联防、实战演练等机制，推进反恐指挥体系建设，严密做好反恐防暴、警卫安保等工作，主动防范、快速处置重大社会治安事件。扎实开展“三实”基础信息大排查。切实加强流动人口服务和管理。坚决抓好公共安全。严格落实安全生产责任制，始终保持高压态势，强化危险化学品、特种设备等领域安全监管，加强建筑施工、森林防火和出租房等领域隐患排查整治，进一步提升群众道路交通和社区消防安全意识，完善校园、食品药品和公共卫生等突发事件应急处置机制，健全防汛防台防潮等应急预案，推进重大活动安全等级管理，确保各领域安全。深入推进国防动员准备，扎实做好国防教育、民兵预备役、拥军优属和征兵等工作，推动军民融合深度发展。持续开展区市协作、联乡结村和对口帮扶。统筹做好民族宗教、统计、外事、台务、侨务、人民防空、防灾减灾等工作，更加重视老干部、老龄、关心下一代和妇女儿童等工作，大力支持工商联、侨联、科协、红十字等事业发展。四、加快建设法治政府和服务型政府面对新常态、新任务，区政府将深入践行“三严三实”要求，不断强化法治思维和方式，加快推进政府职能转变，全面提升政府治理能力和水平。（一）注重依法行政，着力建设法治政府认真执行区人大及其常委会的决议决定，主动接受区政协民主监督，自觉接受司法、舆论和社会监督。健全行政权力监督和制约机制，积极推进政府信息公开。完善依法行政制度，坚持严格规范公正文明执法。贯彻执行行政重大决策程序规则，做好规范性文件审查、行政复议、应诉等工作。加强重要政策绩效管理和评价，科学组织实施“十三五”规划。启动实施“七五”普法，提升公务员队伍学法用法能力。做好社区矫正、法律服务、法律援助等工作。积极创建省法治建设示范区。（二）注重高效理政，着力深化政府改革深化机构改革和编制管理。推进综合行政执法体制改革，实现执法联动和信息共享。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，建立权力清单动态调整机制，强化事中事后监管。深化行政审批制度改革，强化涉审中介机构监管，积极承接新一轮下放权力事项，推行“模拟审批”试点，探索“告知承诺+格式审批”制度，构建一体化、扁平化审批机制。深化政务服务网建设，推进线上服务、网上办理，形成三级政务服务体系全覆盖。深化预算管理体制改革，加大公共服务购买力度，全面实施国有资本经营预算管理。（三）注重廉洁从政，着力提升政府效能严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，加强反腐倡廉建设，推进作风建设常态化、长效化。完善审计制度，强化行政监察、政务督查，加大效能问责力度，进一步提高政府执行力。推进公共资源市场化配置管理改革，完善国有资产管理、政府采购制度，开展新一轮街道财政管理体制调整，做好行政事业单位公款竞争性存放管理工作。从严控制行政经费和一般性支出，建设节约型机关。各位代表！民生幸福是发展之本、和谐之基。办好民生实事是我区坚持多年的一项重要制度。区政府按照民生实事群众提、群众定的理念和办法，确定了2016年八个方面实事项目。我们将进一步健全工作机制，切实把民生实事办好：一是新开工建设安置房30万平方米以上、竣工60万平方米以上，回迁安置1000户4000套以上；二是完成河道治理10条12.5公里；三是新增公共停车泊位1300个以上；四是新（改）建基层文体设施30处以上；五是交付使用学校（幼儿园）7所、开工建设8所；六是新增城镇就业岗位3.5万个以上；七是改造提升公厕32座；八是完成道路建管衔接15条（段）。各位代表！干在实处永无止境，走在前列要谋新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚决贯彻执行中央、省、市和区委决策部署，在中共江干区委的领导下，紧紧依靠全区人民的智慧和力量，振奋精神、勇于担当、真抓实干，为基本建成“国内一流现代化中心区”而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【余杭区招商】杭州余杭：多维施策构建跨境电商人才引育新高地

  作为电子商务产业发展的核心区域，杭州余杭近年来持续推进跨境电商高质量发展，在招商引资与产业升级过程中，将人才引育作为关键抓手，通过政校企协同、实战化培养、多元化引才等创新举措，着力破解跨境电商复合型人才短缺瓶颈，为产业发展注入持久动力。 一、产业升级凸显人才需求缺口 自2008年引进阿里巴巴“淘宝城”项目以来，杭州余杭电子商务产业规模持续扩大，跨境电商作为重要增长极，交易额实现跨越式发展。随着产业链不断延伸，跨境电商企业对复合型人才的需求日益迫切，既懂外语、国际贸易规则，又掌握平台运营、数据分析、国际物流的实用型人才成为企业发展的关键要素。在日常调研中，当地企业普遍反映，人才短缺已成为制约业务拓展的主要瓶颈，尤其在直播电商、跨境支付、合规风控等新兴领域，专业人才供给不足问题更为突出。 二、政校企协同搭建人才培养体系 为破解人才难题，杭州余杭积极探索“政府引导、高校支撑、企业参与”的协同育人模式。2019年，余杭区电子商务公共服务中心与高校代表签署全球速卖通“7+30”千里马人才培养计划战略合作协议，余杭区商务局与浙江工商大学签约“高校跨境电商实训基地”，标志着政校企合作进入实质推进阶段。此后，余杭持续深化与浙江外国语学院、浙江财经大学等院校的合作，共同制定人才培养方案，将企业真实项目引入教学环节，推动课程体系与产业需求精准对接。2022年，余杭区进一步整合资源，联合行业协会成立跨境电商人才培养联盟，吸引超50家企业参与人才定制培养，形成“招生即招工、毕业即就业”的良性机制。 三、实战化培养提升人才适配能力 针对跨境电商人才实践能力要求高的特点，杭州余杭创新推出实战导向的培养模式。以“7+30”千里马人才培养计划为例，通过7天系统理论学习夯实基础，30天企业实战实训提升技能，学员直接参与店铺运营、选品分析、海外营销等实际工作。该计划实施以来，已累计培养数百名跨境电商实战人才，多数留在余杭就业，有效缓解了企业用工压力。2023年，余杭区又联合亚马逊、eBay等平台官方培训机构，升级推出“实战精英特训营”，引入海外仓管理、跨境直播等前沿课程，进一步提升人才培养与产业发展的适配度。 四、多元化举措拓宽人才引育路径 在培养本土人才的同时，杭州余杭通过多渠道招引外部人才。依托中国·余杭电子商务产业发展大会等品牌活动，搭建人才交流对接平台；高频化开展跨境电商沙龙、行业论坛，吸引行业专家、资深从业者来余杭交流分享。此外，余杭区主动“走出去”，2021年组织企业赴深圳、广州等地开展招才引智活动，2023年拓展至上海、成都等跨境电商人才密集城市，通过政策宣讲、岗位对接等方式吸引外地人才落户。在人才激励方面，余杭区优化高层次电商人才认定标准，对符合条件的人才在住房、创业补贴等方面给予支持，2019年以来已累计认定各类跨境电商优秀人才超百名，形成“引才、育才、留才”的良好生态。 通过一系列扎实举措，杭州余杭正逐步构建起覆盖人才培养、引进、服务的全链条体系，为跨境电商产业持续健康发展提供坚实的人才支撑。未来，余杭区将继续深化政校企合作，优化人才发展环境，推动跨境电商人才引育工作再上新台阶。

  2025-07-30

• 【萧山区招商】萧山开发区招大引强赋能产业升级 高端装备制造成主力

  作为萧山经济发展的主平台和创新发展的主引擎，萧山开发区2023年上半年招商引资工作成效显著，一批投资规模大、产业层次高的项目成功落地，其中高端装备制造类项目占比超六成，为区域产业转型升级注入强劲动能。 一、聚焦重点产业，构建现代产业体系 萧山开发区近年来坚持以“亩产论英雄”为导向，大力推进“退二进三”“退低进高”，加快产业结构优化调整。围绕人工智能、生物医药、高端装备、数字经济等战略性新兴产业，开发区明确招商引资方向，着力招引一批技术领先、带动性强的大项目、好项目。2023年以来，华瑞微集成电路IDM、上海托华机器人、拿森智能网联汽车、壹诺节能等高端装备制造项目相继落地，同时引入嘉晨西海mRNA新药研发平台、纽创生物、太美医疗科技等生物医药项目，以及魔珐科技、中电科技数字经济港等数字经济项目，形成了以高端装备制造为核心，多产业协同发展的现代产业体系。高端装备制造项目占比超六成，不仅凸显了开发区在产业转型中的主攻方向，也反映出萧山从传统制造大区向先进制造强区跨越的坚实步伐。 二、创新平台驱动，强化产业集聚效应 创新平台的加速建设为萧山开发区招大引强提供了重要支撑。信息港小镇通过“一镇多园”模式持续扩容，不断完善基础设施和配套服务，已成为区域创新经济发展的新引擎，吸引了大量科技型企业和人才集聚。2023年上半年，浙大杭州国际科创中心启动区块的带动作用尤为突出，推动集成电路、宽禁带材料与器件等重大产业项目加速向萧山集聚。这些创新平台通过整合创新资源、促进产学研融合，为项目落地提供了技术支撑和空间载体，形成了“平台引项目、项目促产业”的良性循环，有效提升了开发区对优质项目的吸引力和承载力。 三、优化营商环境，提升服务保障水平 优质的营商环境是萧山开发区吸引项目落地的关键优势。开发区针对境内外资企业众多的特点，加快建立高效透明的审批服务流程，简化办事环节、压缩办理时限，让企业切实感受到“萧山速度”。在疫情期间，开发区相关部门深入企业一线，主动倾听企业发展诉求，积极协调解决生产经营、要素保障等方面的实际困难，助力多家企业渡过难关。通过持续营造重商亲商安商的发展环境，开发区不断增强企业在萧山扎根发展的信心，即使在招商目标提高、项目门槛提升的情况下，依然吸引了一批大项目、好项目纷至沓来。 四、积蓄转型后劲，引领区域经济高质量发展 作为传统制造大区，萧山始终将产业转型升级作为推动经济高质量发展的核心任务。萧山开发区通过招大引强，特别是聚焦高端装备制造等战略性新兴产业，不仅优化了区域产业结构，更培育了新的经济增长点。2023年上半年的招商引资成果，展现了开发区在推动产业向高端化、智能化、绿色化转型中的积极成效，也为萧山经济持续健康发展注入了持久动力。随着更多优质项目的落地投产，开发区将进一步发挥主平台和主引擎作用，引领萧山在先进制造业和现代服务业融合发展的道路上实现新突破，为区域经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-30

• 杭州新年首场马拉松融合智能科技推动产业招商

  作为杭州市新年首个马拉松赛事，该活动不仅提升体育体验，更借助智能科技元素为区域招商引资创造新机遇，促进地方经济与健康产业发展，展现前沿技术在公共活动中的创新应用。 一、马拉松赛事在现代城市中已成为流行健身方式，杭州市结合自身科技创新优势，于2018年在杭州未来科技城地区筹办了新年首场大型马拉松，旨在探索运动与科技融合的潜力。这场赛事选址于杭州市余杭区的核心地带，依托当地高新产业聚集特点，设计为包含半程和迷你两个项目，以包容性吸引广泛参与者，强调社会共享价值而非竞技数据统计。 二、技术创新是赛事的核心亮点，赛事全面应用人工智能和人机交互技术提升运行效率和服务体验。例如，采用智能机器人提供赛道指引和物资补给，减少人工干预风险；引入面部识别系统简化选手登记流程，确保全程身份认证高效可靠；搭配微型芯片计时装备，实现起点至终点精准数据捕捉，杜绝结果偏差。路线规划策略性贯穿科技园区地标，如全球互联网企业总部和高端人才集聚园，让跑者和观众沉浸式感受科技氛围，强化区域形象展示功能。 三、赛事针对都市年轻群体面临的工作压力现象，融合健康生活理念倡导，鼓励80后和90后创业者等主力人群通过户外运动释放身心负担。活动组织方强调规律运动作为日常工作补充的重要性，引导参与者提升生活平衡认知，非单纯追求赛事目标，而是重视过程带来的身心康复益处。这种设计有效衔接产业社区特征，避免数据化绩效要求，转而突出集体参与的正向心理激励。 四、作为招商引资平台，赛事吸引高新企业合作支持，如智能装备制造商和数字服务供应商介入赛事保障体系，带动产业链条联动发展。科技元素展示不仅服务参与者，还向潜在投资者直观呈现杭州市创新生态实力，放大区域竞争优势。组织方整合资源策略，通过赛事曝光提升地方品牌吸引力，推动长期项目落地方向，避免短期数字汇报，强化可持续价值累积。 五、赛事筹备注重公共安全与环保标准，引入科技手段优化管理流程。例如，利用大数据预测人流分布和潜在拥堵点，实现动态调整赛道管控；采用可回收材料制作赛事物资，减少资源浪费与环境负担。这类细节反映官方对大型活动执行的规范化实践，避免商业数据渲染，专注于公共福祉保障。 六、参与者反馈显示科技应用显著提升体验满意度，如智能化服务减少等待时间，虚拟现实互动增添观赏趣味，这些元素被设计为非强制性数据追踪，尊重隐私优先原则。事件不聚焦个体故事，而是描绘群体在创新氛围中的协同效应，强化社群建设与共享文化。 七、展望未来，杭州市类似活动预计深化科技整合路径，如扩展智能穿戴设备应用和远程观赛系统，延续健康导向招商模式。此举将巩固本地在体育科技领域的领先地位，服务国家运动产业战略布局，确保产出成果可回溯官方发展记录。 整体而言，该马拉松赛事是杭州市2018年推进体育创新的重要实践，通过多维度科技元素赋能社会活动，实现招商引资价值，同时为年轻群体提供健康生活示范，遵循严谨公共治理原则。

  2025-07-30

• 【杭州招商】多措并举优化服务 杭州银行赋能民营经济高质量发展

  作为立足杭州的金融机构，杭州银行始终以服务民营和小微企业为核心定位，近年来通过强化信贷支持、创新服务模式、深耕特色领域、推进金融科技应用等多元举措，全方位助力民营经济纾困解难、发展壮大，为区域招商引资和实体经济高质量发展注入持续金融动能。 一、聚焦融资需求，强化信贷资源保障。杭州银行将民营和小微企业作为信贷投放的重点方向，2022年以来持续优化信贷结构，明确民营企业贷款占比提升目标，确保信贷资源向民营经济倾斜。针对小微企业融资需求“短、小、频、急”的特点，该行设立专项信贷额度，2023年新增小微企业专项授信超百亿元，优先满足符合产业政策的民营小微企业融资需求，通过动态调整授信政策，确保金融活水精准滴灌实体经济薄弱环节。 二、创新服务模式，构建小微金融生态。为破解小微企业融资难题，杭州银行探索形成线上线下“双轮驱动”的服务模式。线上方面，2021年起加快数字化转型，依托自主研发的线上融资平台，实现贷款申请、资料提交、审批放款全流程线上化操作，部分产品最快可实现当日申请当日放款，切实践行“最多跑一次”改革要求；线下方面，通过设立小微专营支行、配备专属客户经理团队，为小微企业提供“一对一”融资咨询、财务规划等综合服务，形成覆盖企业初创、成长、成熟全生命周期的金融服务体系。 三、深耕科技文创领域，培育经济发展新动能。杭州银行长期将科技文创企业作为特色服务领域，致力于打造专业化金融支持体系。针对科技型企业轻资产、缺抵押的特点，2022年创新推出知识产权质押、股权质押等融资产品，有效盘活企业无形资产。截至2023年末，该行服务的科技文创企业客户数量持续增长，累计发放科技文创金融贷款规模突破千亿元，助力一批科技型中小企业实现技术突破和市场拓展，为区域经济转型升级培育新增长点。 四、推进金融科技赋能，提升服务质效。为适应数字经济发展趋势，杭州银行积极运用金融科技手段提升服务民营经济的效率和覆盖面。2023年，该行进一步优化线上信贷产品功能，通过大数据分析和智能风控模型，实现对企业信用状况的精准评估，减少对传统抵押物的依赖，降低企业融资门槛。同时，通过线上化服务减少企业跑腿次数和时间成本，切实降低民营小微企业的综合融资成本，让金融服务更加便捷高效。 通过一系列精准有效的举措，杭州银行在支持民营经济发展中实现了自身与实体经济的良性互动。未来，该行将继续坚守服务民营和小微企业的初心，持续创新金融产品和服务模式，为杭州及周边区域民营经济高质量发展提供更有力的金融支撑。

  2025-07-30

• 【淳安县招商】2016年王阜乡政府工作报告

  王阜乡第十七届人民代表大会第一次会议2016年12月22日徐新平各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请各位代表审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。过去五年工作回顾过去五年，乡政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，立足自身特色和资源优势，坚持差异发展，按照“生态美、人文美、产业美、工作美”要求，扎实推进生态环境、特色产业、基础设施、社会民生工程，全力打造“山区特色经济强乡”，全乡呈现出经济发展、社会稳定、人民安居乐业、社会各项事业健康协调发展的良好态势，到2015年底，全乡农村经济总收入达8.28亿元，比2010年增长122%；农业总产值1.75亿元，工业销售产值1.2亿元，农民人均纯收入达11134元，分别增长48%、30%和89%；财政总收入148万元，较好地完成了“十二五”时期的各项目标任务，为“十三五”奠定了坚实的基础。――过去的五年，产业多元化发展，特色产业崭露头角。1、农业产业提质增效。山核桃是我乡老百姓收入的主要来源，五年来积极实施省级山核桃示范园区建设，继续扩大山核桃投产面积，采取统防统治、矮化培管、水土保持等措施逐步推广落实；作为传统产业，五年来，山核桃种植面积达32000亩，产量5008吨，实现山核桃总产值近2亿元。推进土地流转，强力推动林下经济发展，在山核桃林地发展油茶、前胡和黑麦草等3000余亩；扩大野菊花种植规模及产业链发展，依托金紫尖和板桥基地，种植面积近500亩，同时，建立菊花产业协会，实现“金紫尖”品牌统一经营管理；发挥胡家坪村的高山蔬菜基地示范作用，扩大种植面积，实现了产销一体化；成功引进知名药企桐君堂，为茶叶及中药材产业发展注入了活力，增添了动力。 2、特色旅游点面开花。充分立足王阜的资源特色和产业基础，深化产业融合文章，依托金紫尖、金岙幽谷、严家水库、县委旧址等特色资源，积极推介培育特色乡村游，完成金紫登山驿站建设；龙潭峡谷漂流按2A级景区建设，基础设施和服务水平不断得到完善，知名度和游客量不断提升；在金家岙村建立了“八都麻绣馆”，加强省级非遗八都麻绣传承意识和保护措施；统一金紫尖菊花形象设计，建设“东篱馆”，打造“高、大、上”品牌；启动并建设完成板桥县委旧址改造提升和板桥、胡家坪民宿民居开发利用工程；举办了三届纳凉节，进一步提升王阜的知名度。3、百姓增收稳步推进。突破王阜交通的瓶颈制约，积极引导发展电子商务，乡成立了电子商务服务中心，鼓励和引导电子商务发展。全乡现有从事农特产品的电子商务网店27家，电商企业1家，电商总交易额突破3000万元，启动农产品电商中转中心建设，目前已基本竣工。线上与线下的互动为农副产品更多更好地走出大山开辟了新的途径。逐步发展以套笔、口罩为主的来料加工业，目前已发展来料加工专业村1个，经纪人20名，来料加工企业3家，五年来共发放来料加工费1000余万元，让1200人实现在家门口就业。――过去的五年，乡村面貌大为改观，生态建设成效显著。1、强势推进污水洁化。2014年启动农村治污工程以来，组建强有力的领导班子，按照时间节点、工程进度和质量的要求，历经两年时间，相继完成18个村和4所学校的农村治污项目，累计投入建设资金5000余万元；进一步建立和完善污水运维机制，确保民生工程做实有成效；建立了“河长制”，结合“双清集中整治”行动，以最大的力度、最强的举措推进采砂、洗砂业整治，采砂管理进一步规范，制砂厂整体搬迁稳步推进。实施以河道保洁、砂石管理、渔业管理、工程项目管理等四项内容为主的美丽河道建设，做到3个严禁，即禁渔、禁止经营性采砂、禁止垃圾入河，为保持云源港优良的水质打下坚实的基础。2、深入开展清洁乡村。抓好农村保洁员队伍建设，保证日常保洁工作；抓好门前三包，深化开展美丽庭院创建；建立暗访督查机制，乡党委政府每月进行一次暗访，对相关情况通过会议、短信等形式予以通报，对问题突出的村庄落实专人进行督办、跟踪、指导；开展农村环境综合整治提升比武活动，全面提升环境综合水平。加强农业面污染源管理，在各村设立1―2名农药废弃品回收员，实施有偿回收制度，同时对回收人员进行奖励和考核；加大对山核桃壳的管理，在山核桃采收期间，严禁农户将山核桃壳倒入河道内，以免造成河道的污染。――过去的五年，基础设施日益改善，形象建设不断提升。1、无违建创建成效显著。按照应拆尽拆的要求，共拆除近6万平方米，收缴有偿使用费近128万元。加大新建房巡查力度，建立完善防违控违体系，严控新增违建，加强农民建房、临时用地和设施农用地审批及批后监管，通过动态巡查及时发现和制止建章建筑、违规建房，实现新增违建零发生。深化“四边三化”、“两路两侧”和拆改用整治，村庄形象整体上升。2、民生项目实施有条不紊。五年来，乡政府统筹规划，集中精力推动全乡基础设施项目建设，改善生产生活设施，提高百姓的生活品质。一是交通改善。五年来，共投入3600万元，相继完成潭何线、宋甘线、长管线等18公里的村道工程和宋王线等10公里的大中修工程；完成潭唐线屏门至郑中段的征迁任务，并保障顺利施工；全面完成杭黄高铁项目施工场地的征地任务。二是水利设施改善。累计投入3000万元，修复堤坝5000米，堰坝18座，灌溉渠道12000米，除险加固山塘3座；完成投资1200余万元的云源港流域综合治理工程，有效提高了防洪能力，较好地改善了沿溪的河岸线景观；完成投资800万余元的农发项目；实施了华坪、长川、新畈、横路等14个村的农村饮用水改造提升工程和黄家坪、外岙等重要山塘的整治维修工程。三是村庄环境改善。完成了王阜中心村的建设任务，并通过市农办验收；完成金家岙、闻家、荷花坪、龙头、郑中、新合等15个村的环境整治项目；启动3.5万伏变电站建设项目，完成管家、长川、郑中、柳塘、新合、郑中等10个村的农村电网改造项目。3、联乡结村帮扶有序推进。抓住联乡结村的机遇，落实实施市县两级帮扶项目22个，镇街协作项目1个，共计投入资金达900余万元，这些资金大都投入到村道、林道、路灯亮化、村级物业、文化教育等基础设施方面，联乡结村帮扶、镇街协作和文明共建活动均有序推进，项目落地，感情增进，活动成效明显。――过去的五年，社会事业全面进步，和谐氛围日渐浓厚。1、民生保障持续加强。一是“两保”工作顺利开展，全面完成“两保”收缴和“代扣代缴”任务，每年有5000余人参加农村养老保险和13000余人参加医疗保险。二是社会救助力度加大，继续开展“春风行动”、“慈善一日捐”等慈善活动，五年来，共有3500余人次享受春风行动救助款。居家养老服务全覆盖，从2014年开始，实施政府购买服务200人。落实残疾人救助工程，600余人次享受护理补贴和生活补贴。低保户应保尽保428户,共发放低保金260余万元，实施其它救助50余万元共809人。三是村级便民服务中心进一步规范运作，社区服务中心规范建设和作用发挥得到加强。2、社会环境稳定和谐。针对王阜人口多、面积大、分布散的实际，积极推行并完善网组片管理模式，以完善综治网格化管理为切入点，网格化队伍建设实现纵向到底横向到边，充分发挥群防群治的作用，努力做到矛盾纠纷早发现早介入争取主动；坚持信访和不稳定因素半月一分析，紧急情况即时研究，注重发挥班子集体的力量，做到情况及时通报、对策认真研究、落实分工到人,特别是在G20期间整体平稳有序。圆满完成年度征兵工作，累计为部队输送52名合格兵员；强化乡村干部周二集中办公分析问题、接访群众制度，努力构建与群众的沟通渠道，听取民意；完成标准化警务站建设；开展“美丽王阜人”评选活动，并在在全乡进行宣传和表彰；同时在乡村重要地段设立“文化墙”，寓教于乐，增强村民行为养成;成功处置了闻家、金家岙2村高铁爆损问题，成功化解社会不稳定因素，得到了县委、县政府主要领导的批示和肯定。与此同时，科协、老龄、工青妇、关心下一代等工作健康发展。3、公共服务不断提升。在教育上，相继完成初中教学楼和塑胶跑道操场建设，各学校的教职工改造、食堂改造工程，全面启动了中心幼儿园、管家幼儿园和闻家幼儿园的建设工程，累计投入600余万元。同时增添了多媒体、电脑等教育教学设备；完成了王阜初中、严家小学标准化学校创建工作；积极探索尝试改善山区住校学生生活的爱心营养餐工程。2015学年初中中考上线率53%，创乡镇学校前列。在卫计上，投资130余万元新建卫生院防保楼投入使用，启动建设王阜社区卫生服务楼建设；启动并完成了卫生院改建项目，方便老百姓看病，完成了妇幼儿保五星级门诊创建工作；计生服务得到优化，1300余人次得到了上门环孕检服务，500多对夫妻得到了孕前免检，每年安排为流动育龄妇女提供技术服务活动，近600人受益。科学落实计生奖励扶助，1382人得到奖扶，落实奖扶特扶资金160万元，征收社会扶养费185万元。在文化上，完成了金家岙、管家村等4个村的文化礼堂建设，全面建设郑中桥、郑中文化活动中心和停车场，集镇所在地的群众文化活动无场所和路面交通拥堵现象有望得到缓解。全乡各村群众性排舞日益活跃，丰富了农村文化，促进了村风和农村和谐。――过去的五年，作风效能不断改进，执政能力务实增强。1、着力加强制度建设，各项政务服务日趋规范。通过规范、健全各项工作制度，坚持以制度管人、管事，营造风清气正、勤勉务实的良好氛围，促进各项职能由管理向服务的转变。制定了工程项目管理办法，完善实施工程招投标制度，严格实施责任追究制度，以制度规范干部的服务形象和服务效能。首推党政工作任务清单，确保制度制约,增强执行力。2、着力推进依法治乡，依法行政工作稳步提高。自觉接受人大的法律监督及媒体、公众监督，认真接受“两代表”的评议，充分发挥工、青、妇等群团组织的桥梁纽带作用，广泛听取和吸纳各方面的意见，政府工作得到较大改进。3、着力推动作风转变，勤政廉政意识显著增强。全面推进“三认”服务机制，积极推进干部作风建设，严格执行和落实上级关于加强作风建设的重要文件精神，全面完善机关管理制度，启用“钉钉”系统，对对上下班、请假、值班、财政审批、采购、接待等重点内容进行了细化和严格要求，实施干部工作日去向公示及佩戴工作牌制度。积极推进厉行节约，严格公务接待和财务管理，干部廉洁意识、服务意识得到显著提高。回顾过去五年，我们欣喜地看到，我乡发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，经济更加繁荣，乡村更加美丽，社会更加和谐，开创了王阜乡又好又快发展的新局面。所有成绩的取得，是上级党委、政府和乡党委坚强领导的结果，是人大依法监督的结果，是历届班子打下扎实基础的结果，是各位人大代表理解信任、建言献策的结果，是各位老领导、老同志关心、支持的结果，凝聚着全乡人民的智慧、心血和汗水，离不开社会各界的深切关怀和大力支持。在此，我代表乡政府表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！成绩值得肯定，头脑务必清醒。总结经验是为了更好地指导实践，正视差距才能奋起直追。在五年的发展实践中，我们清楚地知道，经济社会发展还存在很多困难和问题，与其他兄弟乡镇相比工作中仍有不少的差距和不足，主要表现在：经济发展受交通瓶颈的影响，经济总量不够大，产业规模较小，第三产业发展相对不足，所占比重偏低；在生态环境建设方面，受经济条件和思想认识程度不够的影响，在村容村貌改善、五水共治等方面举措不够；社会稳定状况依然不容乐观，化解纠纷，减少信访的压力还很大；队伍建设方面，敢于担当氛围不够浓厚，少数干部“等靠要”、扯皮推诿思想严重，执行力不够等。这些问题和不足，我们将高度重视，认真审视，在今后的工作中着力加以解决。 今后五年工作的总体要求和奋斗目标各位代表、同志们，今后五年是我乡经济和社会发展重大机遇期，随着潭唐线、昌文路、千黄高速和杭黄高铁的相继竣工，我们的交通瓶颈、各项薄弱基础将会大为改观，良好的资源生态优势将进一步提升附加值，我们必须站在战略高度，树立王阜自信，锻造王阜团队，发挥王阜干事与发展激情，实现王阜经济社会飞跃式发展。今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和县委决策部署,按照乡党代会提出的把王阜建设成为山区经济综合发展示范、民风向善社会和谐示范、文明富丽绿色生态示范、民生事业统筹推进示范、保障有力党建引领示范的“五个示范”目标，立足自身特色、坚持差异发展，努力打造山区“四美”王阜。根据这一指导思想，今后五年我乡的奋斗目标是：围绕县“十三”五规划，打造蓬勃发展、温馨文明的淳北山乡，建设田园风光、乡土气息、物产阜美的富丽乡村，争当“生态好、发展快、人和谐、作风强”的山区乡镇，力争做到“四个全面”：一是生态保护要全面推进。保持云源港流域常年清澈见底、出境水质始终保持一类；巩固农村治污、治砂成果，实现对农村污水运维的有效管理，清洁乡村举措要更加有力。二是经济发展要全面提速。巩固传统产业，突出特色产业，加快一产和三产融合发展，实现经济增长的实际增幅、农民人均纯收入的实际增幅。三是乡村建设要全面提升。从形态、生态、业态、功能上布局谋划，加快村庄整治、交通、卫生、教育等民生项目建设，突出山区特色和符号，保护好自然生态和乡土味道，使整洁有序、温馨文明成为常态。四是社会治理要全面和谐。加强法治建设，进一步完善各项体制机制预案，在重要活动和关键节点上保障王阜不出大事、大事不出王阜，给王阜群众提供一个安宁和谐的社会环境。力争到2020年达到以下目标：工农业总产值达到4.75亿元，年均增长10％；农村经济总收入达到13.3亿元，年均增长10％，农民人均纯收入达到17900元，年均增长10%；财政总收入368万元，年均增长20%；人民生活水平明显提高，经济社会更加繁荣，各项事业全面发展。围绕这一目标，新一届政府应当努力做到：一是牢固树立加快发展的紧迫感。王阜因为长期以来受交通的制约，各项经济与社会发展与周边乡镇相比，与全县兄弟乡镇相比，还有较大的差距。今后五年要保持快速变迁，依然面临着较大压力和挑战，所以全乡上下必须增加忧患意识，增强加快发展的紧迫感。实践证明，落后就要挨打，落后就要奋勇直追。这是新一届政府所承担的责任，这是王阜党员干部所承担的责任，这是王阜百姓所肩负的期盼。二是牢固树立环境就是生产力的意识。王阜优质的生态环境是我们的资本，但不可否认的是在清洁乡村工作中，在污水运维工作中，在美丽庭院创建工作中，在人文发展环境上，我们还有很大的提升空间。虽说酒香不怕巷子深，但酒香仍需要勤吆喝，没有整洁有序的村容，没有过硬的人文发展环境作后台，吆喝也是有气无力的，所以我们要紧绷环境这根弦，引导全乡上下培养环境就是生产力意识。三是牢固树立和谐发展的理念。一个地方的进步应该是包括经济和社会各项事业整体的进步，我们要走一条符合王阜实际发展的路子，量力而为，近期实现不了超出范畴的远期目标则考虑暂缓实施，因此，要发展就会有矛盾凸显，我们要更加积极主动正视矛盾、化解矛盾，最大限度增加和谐因素，在经济、环境、民生保障等方面和谐促进。四是要大力倡导敢于担当的精神。要培养敢于担当的勇气，营造敢于担当的氛围；要强化争先进位意识，咬定目标，拉升标杆。全乡上下一定要有目标管理的概念，充分发扬“咬定目标不放松、不达目的不罢休”的坚韧精神，要有标杆要追，有第一要争，有先进要当；要迅速点燃激情、敢于争先、不能自甘落后，要切实增强亮剑精神，让“有信心，燃激情、高效能”成为一种工作常态，“高标准、敢争先、创一流”成为一种自觉追求。今后五年的主要任务一、坚持生态为基，村庄整治要全面发力，实现乡域面貌全面提升。    1、要在清洁乡村上强化举措。一是全力抓好两路两侧环境整治，积极开展道路两侧物品堆放清理，维护好新潭唐线、宋王线等主干道日常整洁有序，实施路肩绿化美化，推动美丽公路建设；二是活动与机制逐步完善。完善清洁乡村考核办法，明确奖惩措施，出台对保洁员的管理与关心关爱制度，做到集中整治与比拼相结合，通过乱堆乱放集中整治周、拆后利用大比拼、柴禾堆放比赛、党员干部晒庭院等活动营造氛围。      2、要在村庄整治上抓点作样。一是继续巩固无违建县创建成果，严控新建房超面积，对拆后利用加大美化绿化工作力度；二是要科学谋划全乡集镇建设，适时启动乡集镇建设。要按照“规划引领”的思路，立足全乡独特的生态、人文等优势，抓住全省小城镇综合治理的历史机遇，对王阜的集镇建设进行科学、系统规划，为集镇建设、区域发展提供保障，真正把王阜建设成为高山流水人家、自在养生小镇；三是根据“低投入、乡土化”的要求，结合各村资源、人文等要素，规划设计各村品牌，打造从金紫村一直延伸到板桥环境整治路线，每年分步实施，做到实施一个村，形象提升一个村。 3、要在水治理上合力推进。健全污水运维机制，完善河长制、明确沟渠负责人。继续实施全流域治理，启动生态水电修复工程，实施全流域禁渔和禁砂工作，推动美丽云源溪建设，保持云源港“最美河道”称号。二、坚持发展为要，产业发展要加速融合，实现山区经济可持续发展。1、加大农业品牌培育。在继续抓好山核桃、茶叶、高山蔬菜等已有的传统产业的同时，依托潭唐线建成和临岐中药材市场使用，加快土地流转，加大林下经济发展力度，尤其是要抓住中药名企桐君堂落户我乡的机遇，大力推动中药产业发展，使中药材成为我乡林下经济种植的主要品种，使中药产业成为我乡群众增收的主要来源。通过名企来带动名品，着力挖掘“严家大方”、“闻家大方”、“金紫尖”等一批具有浓郁王阜特色、八都人文的传统品牌价值，打造一批具有影响力名优农产品。2、做优多元化休闲旅游。要继续深化创建王阜避暑纳凉品牌，布局南、北两个旅游板块的建设，按照全乡旅游总体规划，一步一个脚印的抓好落实。北部重点是逐步建设严家水库垂钓、激流探险体验、金坳幽谷纳凉、县委旧址瞻仰、板桥民宿赏菊、高山基地采摘等精品乡村旅游访问点，形成一条集山水风光、人文风俗、亲子体验为一体的乡村旅游路线；南片重点是逐步建设金紫尖徒步、提升龙潭峡漂流、打造廿五里青山自驾等乡村旅游元素。同时要在全乡推出一批以高山、古村、名木、风情河道等精品摄影点和户外运动的精品旅游项目，将王阜的纳凉经济推向一个新的高度。3、做实家门口就业渠道。按照工厂化发展的思路，在潭唐线沿线发展来料加工专业村，真正让群众在家门口就能够就业创业。在深化口罩、航空袋等现有来料加工项目的同时，积极走出去，引进一批具有一定技术含量、有劳动附加值的新型来料加工项目。继续深化电商产业培育，努力推动王阜特色农产品“触电”，让王阜农产品更好更快地走向市场。在做好金紫尖菊花“农户电商化、电商品牌化、品牌产业化”的基础上，研究分析金紫尖菊花电商化发展的路径，并加以借鉴。适时打造山核桃、茶叶等农产品电商化发展路子。让王阜的农特产品通过电商打出品牌、闯出市场、提高价值、富裕群众。三、坚持民生为重，惠民实事要突出实干，实现社会事业统筹和谐。1、提升民生基础上台阶。教育上，不断改善中小学校、幼儿园软硬件设施条件，继续加大学校基础设施投入，完善中小学及学前教育布局；医疗上，积极推进医疗卫生服务体系，提升乡卫生院、村级卫生室责任医生签约服务水平，落实好卫生工作中以“治病为中心”向以“健康为中心”转变。计生上，加强育龄妇女服务水平，扩大宣传，提高“国免”率，做好特扶奖扶政策实施，让惠民政策深入育龄夫妻心中。2、注重民生保障入人心。以社会保障为重点，全力抓好民生建设，推动公共服务均等化，努力构建面广质高、利民惠民的社会事业网络；加大道路交通改善力度，完成马严线、荷郑线、闻郑线、郑韭线等乡村道路的大中修，实现区域内道路交通全面改善；加大农村水利设施建设，实施小农水重点县项目，修复引水堰坝、引水渠道，保障农田灌溉顺畅，适时启动王阜乡自来水厂建设，解决集中、安全供水，加大河道治理投入力度，让云源溪水更清、岸更绿。3、强化民生治理促和谐。一是要强化属地管理意识，明确工作责任主体，乡村两级党组织都要把提升民风、抓好稳定作为我们工作的重要任务来抓，要通过典型带动、组织引导、法制规范，锻造淳厚向善的社会风气，始终坚持把维护社会稳定作为硬任务，牢固树立“稳定是第一责任”的思想，扎实推进“平安王阜”建设。二是要加强协作共赢理念，要加强条块共管，责任共担，推进矛盾问题化解，促进社会稳定。三是要认真落实信访领导包案化解、下访约谈工作制度，健全矛盾纠纷化解长效机制和重大事项社会稳定风险评估制度，全面实施综治网格化管理。4、做实民生实事树形象。2017年，乡政府将通过实施民生实事工程来进一步提升形象，在交通上将投资1400万元，完成马严线、荷郑线局部拓宽改造大中修；在生态保护上，将投入670万元，建设垃圾处理厂，启动集镇环境综合整治和6个村的村容村貌改善提升工程；在产业发展上，投入100万元，建设严家水库至严家高山蔬菜基地4000米游步道，投入100万元扶持中药材产业种植基地；在教育文化上，投入255万元，建设乡综合文化服务中心，对中心小学的宿舍楼厕所及盥洗室进行改建和食堂改造；在机关服务上，计划将王阜初中建筑面积1650平方米的闲置教学楼按机关办公要求进行修缮。投资100万元启动王阜乡集中供水工程前期工作。四、坚持文化为底，传统文化要延续弘扬，实现文化附加值可呈现。1、加强文化阵地建设。计划在2017年选址上仙庵，建设1300平方左右的综合文化服务中心，功能配置齐全。在条件成熟的村实施文化礼堂建设项目和大会堂修缮工程，配齐电子阅览室、读书室、文体活动室等。2、强化传统文化继承。“八都麻绣”和“严家大方”是我乡文化线上的两颗明珠，继续对金家岙村的“八都麻绣”馆做好形象提升，通过在中学开设乡土教材课，加大培训力度，完善鼓励麻绣原材料种植扶持政策等举措，来做好深化文章。抓好“严家大方”展陈和工艺流程建设，使菊花与茶叶融合，让王阜花茶走出大山。3、组织民间文化宣传。文化的宣传必须通过多种载体，积极参与县有关部门组织的文化展览和才艺展演活动。对舞蹈“八都麻绣情”节目继续深入编排，使之成为一张宣传民间手工技艺的金名片。通过开展群众喜闻乐见的文化活动，促进基层文化的健康发展。   五、坚持法治为准，作风建设要扎实过硬，实现政府自身建设公正廉洁。1、坚持依法行政，建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法管理经济社会事务。坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作，始终做到为民用权、依法用权、阳光用权，自觉接受人大代表、人民群众和社会舆论的监督，提高政府依法行政水平。高度重视人大代表建议办理，不断提高建议办理质量和水平。2、坚持务实勤政，建设服务政府。坚持勤政为民，把发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点。牢固树立“我是王阜人”的主人翁意识，努力做到层层抓推进，级级抓落实，切实加强干部队伍建设，提高整体素质和公共服务水平。进一步转变政府职能，狠抓目标制定、运行监督、考评奖惩，促使乡村干部在工作中讲责任、重行动、抓运作、比奉献，着力营造干事创业，加快发展的良好氛围。3、坚持真抓实政，建设有为政府。加快发展，重在担当，贵在创新。必须始终保持与时俱进、开拓进取的精神状态，善于破旧用新、推陈出新，用新思路开拓新局面，用新方法闯出新天地，进一步增强勇于创新、敢于担当的魄力，“真”字当头，“干”字为先，在王阜经济社会发展的关键部署上，敢于决策拍板；在重大工程项目的建设推进上，敢于担负重任；在群众关注的热点难点问题上，敢于直面矛盾；在各项目标任务的督办考核上，敢于追责问效。以敢想敢干、敢抓敢管的豪迈气概，扫除发展障碍，抢占发展先机，奋力实现各项工作的新突破。4、坚持从严治政，建设廉洁政府。进一步弘扬为民、务实、清廉工作作风，严格落实中央“八项规定”和党风廉政建设要求，加大廉政风险防范措施落实力度。全面推进行政权力公开透明运行。加强对农村“三资”管理，加大审计力度，完善政府采购、工程招投标、基建审计等一系列制度。加强节约型机关建设，严格控制“三公”经费。加强腐败源头治理，进一步强化重点领域、关键部门和岗位的重点监督，严肃查处腐败行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。 各位代表！回首激情过去，任何艰难险阻都改变不了王阜人民创造幸福生活的愿望；展望美好未来，任何困难挑战都阻挡不了王阜人民昂首阔步的前行。站在新的起点上，我们唯一的选择只有奋勇向前，永不懈怠。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，紧紧依靠和团结全乡人民，迎难而上，再接再厉，为王阜更加灿烂的明天而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【余杭区招商】2016年余杭区政府工作报告

  “十三五”时期发展的目标和任务侯卫东官场笔记“十三五”时期，是余杭高水平全面建成小康社会的决胜期，也是可以大有作为的发展黄金期，我们必须增强机遇意识、使命意识、责任意识，牢牢把握发展主动权，着力加快经济转型、城市转型、社会转型、政府转型，努力绘就美丽余杭、美好生活的新蓝图。“十三五”时期我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，持续深化“八八战略”实践，坚持发展第一要务，紧扣转型升级主题，以“3+1”战略规划布局和“3+1”制度规则体系为统领，以“点轴状布局圈层式开发、产城人融合钱地人统筹”为路径，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，高水平全面建成小康社会，努力打造中国创新创业新高地、浙江信息经济新蓝海、杭州宜居宜游新城区，共建共享更加美好的新余杭。“十三五”时期我区经济社会发展的总体目标是：确保提前实现“四个翻一番”目标，高水平全面建成小康社会。到2020年，全区生产总值力争达到1800亿元，年均增长8%；财政总收入和地方财政收入力争年均增长8%；第三产业增加值占生产总值比重达到62%左右；全社会研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到3.3%；城镇居民人均可支配收入年均增长8%，农村居民人均可支配收入年均增长8.5%；城镇调查失业率控制在5%以内。要实现上述目标，“十三五”时期，我们必须坚持以新的发展理念引领新的发展实践，不断开创余杭发展新局面。——强化创新，打造中国创新创业新高地。将创新摆在发展的核心位置，加快构建创新创业综合生态系统。牢固树立“人才是第一资源、科技是第一生产力”的理念，着力构建全球引智体系，到2020年全区人才总量达到32万人以上，引进100名带重大项目、带关键技术、带动新兴学科的海外高层次人才。始终坚持“人才引领创新、创新驱动发展”的路径，集聚高端要素，重点发展信息经济、高端装备、节能环保、健康、时尚、金融等产业，到2020年信息经济增加值和装备制造业产值均达到千亿级。加快建设功能完善、特色明显、服务专业的创新平台体系，建成30家专业特色园区，创新孵化面积突破100万平方米，将未来科技城打造成为杭州城西科创大走廊、国家自主创新示范区的核心区，将余杭经济技术开发区打造成为杭州城东智造大走廊的优势增长极。——注重协调，构筑城乡统筹发展新格局。坚持产城人融合发展，打造疏密有致、配套完善、经济效益与社会效益共赢的田园城市、都市乡村。通过五年努力，使临平创业城、良渚文化城、未来科技城在杭州大都市发展格局中的地位更加凸显，打响大径山生态区“乡村国家公园”品牌。着力构建结构完善、层次分明、快速便捷的综合交通体系，建设轨道交通线路46公里，基本建成“一环四横十纵”快速路网。大力推进美丽乡村连片集聚转型发展，努力打造省内领先的农村三次产业融合发展先行区、全国城乡统筹融合发展样板区。——倡导绿色，彰显绿水青山新魅力。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强生态文明建设，打精打准转型升级组合拳，着力建设“两美浙江”示范区、生态文明先行区。严守生态保护、永久基本农田保护“两条红线”和城市扩展边界“一个上限”，控制国土开发强度，实施差别化的环境管理政策，形成较为完善的生态文明制度体系。持续深入推进“五水共治”、“五气共治”、“三改一拆”、“四边三化”、“两路两侧”等环境治理行动，通过五年努力，基本消除劣Ⅴ类水体，空气质量明显改善。加强森林、农田、湿地、河流等自然生态系统保护和修复，森林覆盖率保持在37%以上。——扩大开放，开创合作共赢新局面。紧紧抓住杭州“两会”举办和“两区”建设带来的重大机遇，主动融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，用好国际国内两种资源，将余杭打造成为杭州国际化大都市的新高地和“金外环”。加快打通开放发展新通道，推动高速公路、城际铁路、商务机场等规划建设。扩大经济领域开放合作，招引一批有利于产业链打造、产业生态完善的优质项目，支持行业龙头企业设立海外研发中心和产业化基地，培育一批具有国际竞争力的本土跨国公司。高标准打造国际化宜居宜业环境，建设一批国际学校、国际医院、国际社区，使未来科技城、良渚文化城、临平创业城成为国际高端人才创新创业首选地。——立足共享，创造幸福美好新生活。把增进人民福祉作为发展的出发点和落脚点，全力保障和改善民生，进一步增强群众的获得感和幸福感。坚持新增财力三分之二以上用于民生，基本公共服务全面实现与杭州主城一体化，社会保障加快从制度全覆盖向人群全覆盖迈进，优质均衡的现代化教育体系和便捷高效的医疗卫生服务体系基本形成，建成15分钟公共文化服务圈。以良渚文化、运河文化、禅茶文化为重点，传承、弘扬余杭优秀传统文化，加快良渚古城遗址申遗进程。全方位推进以社会主义核心价值观为引领的精神文明建设，城乡文明程度和社会凝聚力进一步提升。健全基层社会治理体系，确保人民群众安居乐业。2016年主要工作任务二号首长2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是本届政府的收官之年，做好今年政府各项工作，任务艰巨、意义重大。我们将认真贯彻落实区委十三届八次全体（扩大）会议精神，以服务保障G20国际峰会为圆心，聚焦16个重大专项行动，推动经济转型、基础配套、环境整治、民生改善、社会治理等各项工作再上新台阶，确保实现“十三五”发展良好开局。建议今年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%；财政总收入及地方财政收入均增长10%以上；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%；城镇登记失业率控制在4%以内。完成省市下达的节能减排任务。为实现上述目标，今年我们要重点抓好以下五方面工作：一、坚持创新驱动，培植更为强劲的发展动力加快建设创新平台。依托未来科技城、良渚文化城、临平创业城三大主平台，发挥梦想小镇、梦栖小镇、艺尚小镇示范引领作用，打造接力式产业培育链条。梦想小镇要以打造全球创业高地为目标，加快建成创业大街，引进互联网创业项目400个、创业人员4000名、股权投资（管理）机构80家。梦栖小镇要以打造国际级工业设计中心为目标，加大资源整合和项目招引力度，力争引进创新设计产业项目50个，集聚创业、设计人员1000名。艺尚小镇要以打造国际时尚产业基地为目标，加快建设文化街区、艺术街区、历史街区，引进服装企业区域总部50家、时尚（文创）创业团队20个。扎实推进智能能源小镇、新能源汽车小镇、好竹意小镇、传感小镇等一批特色小镇建设。深化科技创新“523”计划，新增60万平方米创新创业物理空间，建成10家专业（特色）园区。积极招引国内外著名专业孵化器、加速器，鼓励利用存量资源兴办众创空间。加快培育创新主体。突出企业创新主体地位，新增国家重点支持领域高新技术企业50家、科技型规上企业80家。积极招引科研院所、研发团队等其他创新主体，深化与名校名企的战略合作。支持企业借助多层次资本市场加快发展，力争新增上市企业7家、“新三板”挂牌企业20家、区域股权交易中心挂牌企业20家。高新技术产业产值占规模工业比重达到47%，新产品产值率达到40%以上，新增发明专利授权300件。实施小微企业三年成长计划，推进市场主体升级。加快集聚创新要素。梯度建设人才队伍，新增海外高层次人才500名，引进培育复合型、高技能人才4000名以上。加快建设全省上市公司“金融村”，大力集聚各类股权投资（管理）机构和基金，积极培育发展互联网金融等现代金融新型业态，推动金融资本与科技创新更好结合。推进网上人才、技术交易市场建设，加快优质创新资源全球化配置步伐。加快专利数据、医疗器械检验审评等公共服务平台建设，提升创新服务能力。加快完善创新机制。健全多元化科技创新投入机制，力争全社会研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到2.3%。加快形成支持创业创新的政策体系，在技术转让转移转化、投融资等方面提供有力支持。建立未来科技城等大孵化器产业转移承接机制，让更多优质项目在区内落地生根。通过政府采购、合作试点等途径，加大对本地企业核心技术和创新产品的支持力度。二、加快转型升级，实现更高质量的经济增长扩大有效需求。继续将投资作为稳增长的重要支撑，坚持问题导向和目标导向，提高投资的精准性和有效性。着力优化投资结构，加快推进中国移动杭州研发中心、红树林酒店等重大产业项目建设，进一步提高产业投资占比。大力实施“机器换人”、“工厂物联网”等技改项目，完成工业技改投资100亿元。鼓励社会资本参与城市基础设施和公共服务项目建设运营，拓宽PPP等模式运用领域，力争民间投资占比达到65%。更好发挥消费对经济增长的拉动作用，扩大消费需求，促进消费升级。鼓励和引导传统零售企业转变营销方式，推动线上线下联动发展。壮大旅游产业，提升西溪湿地、超山、塘栖古镇、径山等景区吸引力，力争全年接待游客量、旅游收入均增长15%以上。积极培育信息网络、文化娱乐、健康养生等消费热点，加快释放城乡居民消费潜力。深化开放合作。坚持高质量“引进来”、高水平“走出去”，加强全球合作与区域合作，提升企业国际竞争力。注重引资引智并举，整合各类招商资源，着力招引一批带动力强、成长性好的优质项目，力争实际利用外资10亿美元，引进市外内资101亿元，浙商回归项目到账资金73亿元。大力支持本土龙头企业开展跨国跨行业合作经营、跨区域并购整合，推进产业链价值链全球布局。引导和鼓励家纺、服装、照明、汽配等传统企业拓展国际新兴市场，加快发展跨境电商，支持企业扩大海外仓布点，外贸出口增长5%。深化未来科技城与美国旧金山湾区、良渚文化城与意大利米兰工业设计协会、临平创业城与法国时尚学院的合作，积极推动创新创业与国际接轨。抓住国际峰会召开契机，加大对外宣传和推介力度，全方位提升余杭知名度和美誉度。继续做好对口支援、山海协作、区市协作。促进产业升级。以“一号工程”为引领，实施“互联网+”行动，加快构筑产业转型升级综合生态系统，积极抢占产业互联网制高点。推动工业化与信息化深度融合，规模工业增加值增长6%，信息经济增加值增长15%。推广“机联网”、“厂联网”应用示范，积极打造智能工厂，创建“两化”深度融合示范企业10家，实施“工厂物联网”建设企业20家。推动信息产业、高端装备、生物医药、节能环保等优势产业集聚发展，引导产业分工向产业链上下游拓展、向价值链高端延伸。重点扶持大数据、云计算、网络安全、物联网、新材料等新兴产业，尽快形成产业优势。改造提升家纺、服装等传统产业，加快向时尚创意产业转型。推动现代服务业与先进制造业深度融合，现代服务业增加值增长11%以上。大力发展现代物流、现代金融、信息软件、智能制造服务等生产性服务业，做大做强电子商务、工业设计、科技服务、互联网金融等新型业态，文创产业增加值增长15%以上。加快发展生态高效精致农业，建设提升现代农业园区20个，新认定粮食生产功能区2万亩，农业增加值增长1.5%。建强产业平台。坚持错位发展、互补合作，进一步明确目标定位和产业发展方向，持续增强重点产业平台支撑作用。未来科技城要抢抓杭州城西科创大走廊建设机遇，不断提升人才、技术、资金等高端要素集聚水平，引进海归创业项目80个，实际利用外资占全区总量30%以上；扎实推进淘宝城四期、有轨电车一期、浙一医院余杭院区、学军中学海创园分校等项目建设。良渚文化城要以打造杭州北部副中心和“新硬件时代”创意高地为目标，加快完善城市功能，传承文化创新基因，着力提升产业能级。良渚新城要以良渚大学科技园、高新技术产业园等为载体，全面深化与浙大的政产学研合作关系，加快推进环浙大科技创新园建设，力争引进科技型企业150家以上。仁和先进制造业基地要大力招引高新化、成套化、领先型装备制造企业，着力打造先进装备制造业集聚区。临平创业城要以打造杭州东部副中心和时尚产业、智能制造新高地为目标，加速主导产业集聚，加快提升城市形象。临平新城要建成华东珠宝首饰城一期，加快中国联通产业互联网园区建设，力争引进电商、科技型企业200家；扎实推进东湖、体育公园等公建配套项目，启动建设世纪大道提升工程。余杭经济技术开发区（钱江经济开发区）要充分发挥整合优势，优化发展规划，做大做强高端装备制造、生物医药等主导产业，加快完善新能源汽车产业链布局，力争规模工业增加值增长10%，完成工业投资80亿元，实际利用外资占全区总量30%以上。各镇街要大力实施工业区块提升改造，完成旧厂区改造15万平方米，新增物理空间60万平方米。三、借势国际峰会，建设更高品质的都市新区静州往事提升城市功能。按照“最高标准、最快速度、最实作风、最佳效果”的要求，全力以赴攻坚峰会项目建设，全面完成南庄兜、杭州北等12个城市门户综合整治以及104国道改造、莫干山路整治等13个市政交通道路项目建设。配合做好地铁2号线、5号线建设工作，积极开展杭州二绕西复线、留祥快速路延伸、320国道快速路一期等重大项目前期工作，扎实推进星河路隧道、杭行路二期、文二西路等工程。新建扩建110千伏及以上变电所7座。加快旧住宅小区燃气改造，逐步推进西部地区管道供气基础设施建设。完成九峰环境能源项目主体厂房建设，同步推进各项配套工程。攻坚环境治理。深化“河长制”，纵深推进“五水共治”，大力实施运河流域以及临平副城、良渚新城等重点区域河道综合治理，加快实现“污水零直排”。启动建设临平污水处理厂，扎实推进苕溪清水入湖、塘栖防洪工程等重点水利项目。全力攻坚“五气共治”，推进热电企业关停淘汰和提升改造，全面禁止秸秆露天焚烧，强化扬尘污染控制、餐饮企业油烟排放监管，持续改善空气质量。加强大气污染源监测分析，提高治理针对性。继续强势推进“三改一拆”，确保新违建零发生，加快清理存量违建，深化“无违建”创建，加强拆后土地利用。加大“两路两侧”、“四边三化”专项整治力度，力争实现国省道、主要县道两侧绿化全覆盖。严格执行环境功能区划，切实保障区域生态安全。强化环境监管，严厉打击各类环境违法行为。加强城市管理。应用现代信息技术，推进城市管理精细化、智慧化、高效化。狠抓“两非”车辆、工程渣土、摊点乱摆、违法广告等治理，加强城郊结合部、主要商业街区、客运站等重点区域监管。依托基层社会治理大联动机制，深化无证餐饮、小作坊、出租房屋消防安全等专项治理，探索流动人口居住证制度和积分制管理，营造更加有序的生产生活环境。积极推进交通治堵，完善公交网络，鼓励社会力量投资建设停车场。积极探索“一把扫帚扫到底”的城乡环卫管理一体化新模式。深化生活垃圾“三化四分”，封闭物业小区智能分类试点覆盖率达到60%，实现生活垃圾总量负增长。加强安置房小区后续管理。深化美丽乡村建设。充分挖掘乡村生态、历史、人文等资源，集中力量打造美丽乡村精品亮点，启动特色示范村建设，着力培育美丽乡村精品区块。加快推进“大径山”旅游开发，争取一期项目国庆精彩亮相。打响“醉美余杭·一带一路”民宿品牌，创建精品民宿点5个。大力发展农村电商，实现农产品网络销售额3.5亿元以上。加快村级集体经济项目建设，实现村均年经营性收入增长10%以上。四、加强民生保障，创造更具幸福感的品质生活持续提升保障水平。完善就业创业政策，推动创业创新带动充分就业，城镇新增就业1.7万人。深入实施全民参保登记，推进就业、社会保险等政策与老城区接轨。完善养老服务体系，实现村（社区）居家养老服务照料中心全覆盖，鼓励社会力量参与养老机构建设运营。关注低收入和困难群体的基本保障，做到应保尽保、应助尽助。加快推进农民多高层公寓在建项目，因地制宜实施多元化安置方式，有序推进安置政策统一工作。繁荣发展社会事业。广泛开展“最美余杭人”系列评选，持续深化“文明余杭”建设，积极弘扬社会主义核心价值观。扎实推进良渚古城遗址申遗，加强文物和非物质文化遗产保护利用。加快区文化艺术中心项目建设，广泛开展各类文化惠民活动。鼓励社会力量参与公共文化建设，推进公共文化服务体系建设主体多元化。启动新一轮教育质量提升三年行动计划，提升普通教育、职业教育均衡优质发展水平。优化教育规划布局，加快未来科技城国际教育园、北外附属外国语学校等项目建设。全面深化公立医院综合改革，强化医疗合作和资源整合，促进优质医疗资源“双下沉、两提升”。加快推进区三院、区中医院整体迁建等项目，启动良渚医院建设。实施全民健康促进行动计划，加强公共卫生工作。落实“全面二孩”生育政策，加强出生人口性别比治理。进一步做好统计、档案、公积金、地方志、外事、人防、国防教育、台湾事务、侨务、助残、老龄、红十字、关心下一代等工作。切实维护社会稳定。全面推进社会治理大联动机制建设，建立区级联动中心和综合指挥平台，做实基层网格管理体系。坚持问题导向，依托大联动机制，以环境治理、维稳安保、公共安全等工作为切入点，全面提升问题发现和处置能力，有效破解基层治理难题。落实最严密的安保措施、最严格的管控手段、最完善的处置预案，全力做好G20国际峰会等重大活动安保维稳工作。推进矛盾纠纷联动排查化解，加大人民调解工作力度，深化领导干部下访约访接访，努力将各类矛盾消除在萌芽状态。推进安全隐患联动排查治理，健全社会治安动态防控体系，夯实安全生产基层基础，促进公共安全形势持续稳定向好。推进社会治理主体多元化，引导鼓励社会组织参与社会治理和公共服务，最大限度发挥群众自治作用。切实加强宗教和民间信仰事务管理。扎实办好民生实事。围绕群众关注的热点、难点问题，年内努力办好以下八方面政府实事。一是加大治水力度。完成禾丰港区域综合治理；启动实施彭公集镇防洪治涝工程；完成145个雨污分流改造项目；实施农村生活污水治理1.36万户。二是加强大气污染防治。完成崇贤热电厂提升改造，关停塘栖热电厂；新建燃气管网140公里，完成旧住宅小区燃气改造6000户；新增、更新100辆新能源公交车。三是加大交通治堵力度。实施星河路和世纪大道交叉口改造；新增、优化公交线路10条；新建、扩容公共自行车服务点50个；新增公共停车泊位800个。四是改善城乡居住条件。农民多高层公寓竣工250万平方米，回迁安置农户3500户；治理改造城镇C、D级危旧住房2.6万平方米。五是完善农村基础设施。对8座山塘实施除险加固，新建改造圩区灌排泵、闸站14座；实施县道大中修30公里、乡村道大中修及通村联网工程50公里；改造提升山区林道35公里；推进农村大管网供水，实施中泰二级加压供水工程。六是提升教育医疗水平。开工建设16个学校项目，竣工14个学校项目；深化医疗联合体建设，2家社区卫生服务中心实行与区属医院一体化管理。七是强化食品安全监管。加强餐饮连锁企业中央厨房监管，确保原辅料溯源管理、加工产品冷链运输管理率均达到100%；新建农产品质量安全产地准出追溯管理示范点27家；建设运行杭州农副产品物流中心肉蔬安全追溯系统。八是丰富城乡文体生活。新建文化公园10个、农村文化礼堂20个；新增全民健身苑点50个；开展各类特色文化活动150场。五、持续深化改革，争创更具活力的发展优势推进供给侧结构性改革。完善产业结构调整机制，规范产业投资项目准入标准，促进产业向主要平台集中、项目向重点产业集中、要素向优质项目集中。发挥以亩产效益为核心的企业综合评价体系作用，健全资源要素价格市场化形成、差别化配置机制，倒逼落后产能淘汰和“僵尸企业”退出。开展降低实体经济企业成本行动，切实减轻企业负担。加快房地产库存消化，促进房地产业健康发展。加强金融风险监测预警，及时化解处置企业“两链”风险，维护良好金融生态。加大重点领域改革力度。深化“四张清单一张网”改革，探索前台综合受理、后台专业审批的大窗口审批模式，实行“先照后证”商事制度改革。推进国有公司管理体制改革，加大国有公司存量闲置资产盘活力度，力争金控集团在“新三板”挂牌。创新政府服务供给方式，扩大向社会组织购买服务领域。加强塘栖小城市新一轮培育试点和瓶窑、径山中心镇建设，稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。稳步实施出租车行业改革，规范出租车运营管理。强化要素保障。完成永久基本农田及示范区划区定界工作。启动垦造千亩水田专项行动，新增水田3000亩，努力保障重大项目用地。积极推进“坡地村镇”试点项目，持续深化低效用地再开发，精准配置用地指标，切实提高土地集约节约利用水平。充分发挥产业发展引导基金作用，抓紧实施一批具有示范带动效应的投资项目，撬动社会资本支持创业创新和产业发展。各位代表，服务发展、服务人民是政府的根本职责！面对发展重任和竞争压力，我们必须进一步增强时不我待的紧迫感、责无旁贷的使命感，加快推进政府治理能力现代化，为经济社会发展提供强有力的保障。依法正确履行职能。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受区政协的民主监督，广泛接受司法、审计、舆论和社会监督。深化行政执法体制改革，推进综合行政执法。加大行政监察力度，杜绝不作为、乱作为等现象。务实创新提高效能。落实领导干部深入基层、服务企业各项制度，扎扎实实为群众、为企业办实事、解难题。打破部门壁垒、整合部门资源，坚持督查协调联动机制，完善“综合考评+专项考核”的考评体系，保障重大专项行动推进落实。加强电子政务建设，加快信息互认互通、开放共享，让数据“多走路”、群众“少跑腿”、企业“少报表”。驰而不息改进作风。推进机关公务用车改革，严格控制一般性支出，确保“三公”经费持续下降。深化党风廉政建设责任制，加大对权力集中部门和重要岗位的监督力度。巩固和深化“三严三实”专题教育成果，克难攻坚敢担当，凝心聚力抓落实，努力创造经得起人民和历史检验的实绩。各位代表，“十三五”的宏伟蓝图引领我们奋勇前行，新一年的目标任务激励我们倍加努力。让我们在区委的坚强领导下，团结和带领全区人民，克难攻坚，奋发有为，合力谱写“十三五”发展新篇章！

  2025-07-30

• 【余杭区招商】2016年杭州市余杭区政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 2015年工作和“十二五”发展回顾 2015年，区政府在上级党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，紧紧围绕区十四届人大四次会议确定的主要目标任务，团结和依靠全区人民，坚定信心、积极作为，全力推进改革发展稳定各项工作，经济社会保持良好发展态势。全区预计生产总值超1200亿元，增长11%左右；完成财政总收入305.3亿元，其中地方财政收入187.6亿元，分别增长20.5%、16.2%；完成固定资产投资920亿元，增长17%；上述经济指标增幅居省内同类区（县、市）前列。 转型升级有力推进。主动适应经济发展新常态，不断强化创新驱动力，经济发展的质量和效益持续提升。结构调整步伐加快。“一号工程”全力推进，预计实现信息经济增加值600亿元，增长25%，总量居全市首位。工业经济加快转型，实现规模工业增加值323亿元，高新技术产业产值占规模工业比重达45.5%，新产品产值率达38.8%。实施“机器换人”项目101个，老板电器、春风动力、西奥电梯等智能工厂示范效应不断凸显。长江新能源客车、比亚迪新能源大巴车等项目建成投产。新增上市企业1家、“新三板”挂牌企业19家。淘汰落后产能企业25家、生产线35条，完成年度节能减排任务。现代服务业“主引擎”地位进一步巩固，预计实现增加值700亿元，增长16%，增幅居全省前列。预计社会消费品零售总额增长11%，宜家家居、永旺梦乐城建成开业。旅游收入增长17.3%，文创产业增加值预计增长15%以上。现代农业稳步提升，预计增加值增长1.5%。被列为“国家农产品质量安全县”创建试点单位，成功创建瓶窑省级现代农业综合区。创新能力不断提升。7个小镇入选省市首批特色小镇创建名单。累计创建科创园区50个，引进培育科技型中小微企业3110家。新增海外高层次人才601名，累计引进“国千”人才86名、院士级专家18名。贝达药业、诺尔康科技分别获国家科技进步一等奖、二等奖，新增国家级企业技术中心1家、国家技术创新示范企业1家、国家重点支持领域高新技术企业62家。发明专利预计授权450件。新增驰名商标3件、集体商标3件。市场主体活力不断提升，完成“个转企”674家，新设内资企业8663家。开放合作持续扩大。实际利用外资10.86亿美元，引进市外内资90.97亿元，浙商回归项目到账资金65.69亿元；预计完成外贸出口50.2亿美元，境外投资1.97亿美元。电子商务主营业务收入增长34.1%，正式获批中国（杭州）跨境电商综试区余杭园区。成功举办2015中国（杭州）财富管理论坛、中国·杭州跨境电商峰会、中国创新设计论坛等大型活动，余杭影响力和知名度进一步提升。区市协作、山海协作、对口支援不断加强。 平台建设加快推进。未来科技城创新要素集聚效应明显，技工贸总收入、经常性财政收入均增长50%以上，梦想小镇集聚创业项目480个、创业人才4400名、股权投资（管理）机构101家；蔚澜学校、双语幼儿园建成招生。良渚文化城与浙大深化合作，梦栖小镇成功吸引金圆规亚洲行动计划项目落户，引进创新设计产业项目20个。临平创业城电商园区初具规模，艺尚小镇成功引进中国服装国际时尚交流基地项目，文化街区、东湖开工建设，沪杭高速入城口完成改造。余杭经济技术开发区与钱江经济开发区实施整合提升，省级“两化”深度融合核心示范区加快建设，东湖生物医药产业园、中国平安综合创新产业园等重大项目成功落户。 美丽余杭加快建设。以打造“美丽杭州”、建设“两美浙江”示范区专项行动为统领，统筹推进治水、治气、治堵等环境综合整治，城乡环境进一步改善，功能进一步提升。治水治气深入推进。持续攻坚“五水共治”，实施治水项目641个，整治黑臭河30条，疏浚河道240公里，治理排污口1951个，完成农村生活污水治理3.66万户。和睦港区域全面实现截污纳管，运河流域、禾丰港区域综合治理扎实推进。苕溪清水入湖工程全面开工，苕溪北塘加固工程主体基本完工。全面实施“五气共治”，淘汰改造高污染燃料锅（窑）炉717个，新增清洁能源公交车197辆、出租车60辆，淘汰黄标车4326辆。环境面貌持续改善。始终保持“三改一拆”高压态势，完成“三改”498.5万平方米，拆违418.6万平方米，总量均列全市第一；301个村（社区）达到“无违建”标准。大力推进“两路两侧”、“四边三化”专项整治，上塘路—申嘉湖杭高速（余杭段）整治取得阶段性成果。改善重点区域公共秩序，整治“三合一”场所1190家、无证餐饮5088家。持续开展工程渣土、户外广告、流动摊贩等综合整治，着力破解城市管理难题。大力推进生活垃圾“三化四分”，有效控制垃圾增量。基础设施不断完善。修编区域总体规划，扩大控规覆盖面，推进“多规融合”。10个城市门户综合整治工程开工建设，秋石路延伸、长西线等工程建成通车。良渚、余杭污水处理厂三期项目扎实推进，全区敷设污水主干管网42.8公里。九峰环境能源项目开工建设。累计开发地下空间107.6万平方米，新增公共停车泊位500个。美丽乡村加快建设。全面完成临平周边温室甲鱼养殖场关停整治、运河街道黑鱼养殖综合治理。建成市级精品村5个，培育省级历史文化村3个，推进“塘超小径”精品线路建设。启动“大径山”旅游开发，完成径山寺景区外围农户搬迁。大力发展农村经济新型业态，建成精品民宿点8个，实现农产品网络销售额3亿元。调整村级集体经济发展扶持政策，村均年经营性收入达220万元。 社会建设全面加强。公共财政用于民生支出增长22.5%，八方面民生实事顺利完成。人民生活持续改善。预计城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%。强化就业创业服务体系建设，城镇登记失业率为2.13%，农村劳动力转移就业2453人，余杭大学生创业园成功创建省级创业孵化示范基地。稳步推进社保政策与老城区接轨，实现与老城区、萧山区公立社区卫生服务中心医保定点互认互通。住房公积金实现与老城区“通存、通贷、通兑”。初步建立以居家养老为主体的多元化养老服务体系，区社会福利中心迁建项目完成主体建设。构筑困难群众兜底保障防线，发放各类社会救助资金1.28亿元。农村困难群众住房区级救助标准每户由4000元提高至20000元。竣工农民多高层公寓185万平方米，回迁安置农户3421户，多元化安置方式取得突破。社会事业协调发展。良渚古城遗址申遗和综合保护工作取得新进展。加快文化体育事业发展，成功举办WBC世界拳王争霸赛，提升乡镇综合文化站服务功能，新建农村文化礼堂29个，文化惠民活动广泛开展。教育质量不断提升，高考文理科一批上线人数创历史新高，高中段与老城区双向定额招生顺利实施。临平三小、天长世纪小学等12所学校建成使用。区属医院与省市优质医疗资源合作进一步深化，引进各类民办医疗机构52家，启动区三院建设。认真落实计划生育国策，人口自然增长率为3.92‰。统计、档案、地方志、外事、民族宗教、台湾事务、侨务、助残、老龄、红十字、关心下一代等事业健康发展。国防教育、人民防空、双拥优抚等工作扎实推进。社会治理得到加强。在8个镇街试行社会治理大联动机制，完善网格化管理体系，推进管理重心下移、资源整合，着力构建基层治理新模式。深化社会稳定风险评估，健全矛盾纠纷大调解工作机制，大力化解信访积案。强化基层自治，全面修订村规民约、社区公约。深入推进“平安余杭”建设，社会治安秩序保持良好。扎实开展重点领域“打非治违”专项行动，安全生产三项指标连续十一年实现“零增长”。食品药品安全监管进一步加强。“十三五”时期发展的目标和任务 “十三五”时期，是余杭高水平全面建成小康社会的决胜期，也是可以大有作为的发展黄金期，我们必须增强机遇意识、使命意识、责任意识，牢牢把握发展主动权，着力加快经济转型、城市转型、社会转型、政府转型，努力绘就美丽余杭、美好生活的新蓝图。 “十三五”时期我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，持续深化“八八战略”实践，坚持发展第一要务，紧扣转型升级主题，以“3+1”战略规划布局和“3+1”制度规则体系为统领，以“点轴状布局圈层式开发、产城人融合钱地人统筹”为路径，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，高水平全面建成小康社会，努力打造中国创新创业新高地、浙江信息经济新蓝海、杭州宜居宜游新城区，共建共享更加美好的新余杭。 “十三五”时期我区经济社会发展的总体目标是：确保提前实现“四个翻一番”目标，高水平全面建成小康社会。到2020年，全区生产总值力争达到1800亿元，年均增长8%；财政总收入和地方财政收入力争年均增长8%；第三产业增加值占生产总值比重达到62%左右；全社会研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到3.3%；城镇居民人均可支配收入年均增长8%，农村居民人均可支配收入年均增长8.5%；城镇调查失业率控制在5%以内。 要实现上述目标，“十三五”时期，我们必须坚持以新的发展理念引领新的发展实践，不断开创余杭发展新局面。 ——强化创新，打造中国创新创业新高地。将创新摆在发展的核心位置，加快构建创新创业综合生态系统。牢固树立“人才是第一资源、科技是第一生产力”的理念，着力构建全球引智体系，到2020年全区人才总量达到32万人以上，引进100名带重大项目、带关键技术、带动新兴学科的海外高层次人才。始终坚持“人才引领创新、创新驱动发展”的路径，集聚高端要素，重点发展信息经济、高端装备、节能环保、健康、时尚、金融等产业，到2020年信息经济增加值和装备制造业产值均达到千亿级。加快建设功能完善、特色明显、服务专业的创新平台体系，建成30家专业特色园区，创新孵化面积突破100万平方米，将未来科技城打造成为杭州城西科创大走廊、国家自主创新示范区的核心区，将余杭经济技术开发区打造成为杭州城东智造大走廊的优势增长极。 ——注重协调，构筑城乡统筹发展新格局。坚持产城人融合发展，打造疏密有致、配套完善、经济效益与社会效益共赢的田园城市、都市乡村。通过五年努力，使临平创业城、良渚文化城、未来科技城在杭州大都市发展格局中的地位更加凸显，打响大径山生态区“乡村国家公园”品牌。着力构建结构完善、层次分明、快速便捷的综合交通体系，建设轨道交通线路46公里，基本建成“一环四横十纵”快速路网。大力推进美丽乡村连片集聚转型发展，努力打造省内领先的农村三次产业融合发展先行区、全国城乡统筹融合发展样板区。 ——倡导绿色，彰显绿水青山新魅力。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强生态文明建设，打精打准转型升级组合拳，着力建设“两美浙江”示范区、生态文明先行区。严守生态保护、永久基本农田保护“两条红线”和城市扩展边界“一个上限”，控制国土开发强度，实施差别化的环境管理政策，形成较为完善的生态文明制度体系。持续深入推进“五水共治”、“五气共治”、“三改一拆”、“四边三化”、“两路两侧”等环境治理行动，通过五年努力，基本消除劣Ⅴ类水体，空气质量明显改善。加强森林、农田、湿地、河流等自然生态系统保护和修复，森林覆盖率保持在37%以上。 ——扩大开放，开创合作共赢新局面。紧紧抓住杭州“两会”举办和“两区”建设带来的重大机遇，主动融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，用好国际国内两种资源，将余杭打造成为杭州国际化大都市的新高地和“金外环”。加快打通开放发展新通道，推动高速公路、城际铁路、商务机场等规划建设。扩大经济领域开放合作，招引一批有利于产业链打造、产业生态完善的优质项目，支持行业龙头企业设立海外研发中心和产业化基地，培育一批具有国际竞争力的本土跨国公司。高标准打造国际化宜居宜业环境，建设一批国际学校、国际医院、国际社区，使未来科技城、良渚文化城、临平创业城成为国际高端人才创新创业首选地。 ——立足共享，创造幸福美好新生活。把增进人民福祉作为发展的出发点和落脚点，全力保障和改善民生，进一步增强群众的获得感和幸福感。坚持新增财力三分之二以上用于民生，基本公共服务全面实现与杭州主城一体化，社会保障加快从制度全覆盖向人群全覆盖迈进，优质均衡的现代化教育体系和便捷高效的医疗卫生服务体系基本形成，建成15分钟公共文化服务圈。以良渚文化、运河文化、禅茶文化为重点，传承、弘扬余杭优秀传统文化，加快良渚古城遗址申遗进程。全方位推进以社会主义核心价值观为引领的精神文明建设，城乡文明程度和社会凝聚力进一步提升。健全基层社会治理体系，确保人民群众安居乐业。

  2025-07-30

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